城建规划执法管制的通知范文

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人民政府，桥东办事处,县政府有关部门：

为进一步加强城乡规划管理，加大规划执法力度，有效实施城中村改造，创建区域中心城市，特通知如下：

切实提高认识，增强规划执法管理的紧迫感

规划是对一个区域内各项基础设施、社会公共设施的科学预测和统筹安排，是城乡建设、发展和管理的纲领。规划即法,违反规划即是违法。城乡统筹规划是发展一个县的纲领，是行动指南。近年来，我县规划工作成效显著，但对照创建区域中心城市这一目标，仍有问题和不足，突出表现为：一是部分镇（处）、村和县直部门规划意识不强、法律意识不够、重视程度不高，不作为、乱作为、不按程序办事的情况仍然存在；二是城乡规划管理力量薄弱，特别是对城中村和一般行政村的建设管理力度不够；三是县、镇（处）、村三级规划管理网络协调性差，效率不高。

各级各部门特别是各镇（处）、工作站一定要站在对历史负责，对人民负责的高度，切实把加强规划执法放到重要位置来抓，充分发挥自身职能，加大执法力度，力争通过近期的工作，切实解决好规划工作中的热点、难点问题，全力维护城乡规划建设秩序。县委、县政府将规划管理工作列入干部考核内容，年终进行考评。

通过严格执行规划，有效避免因为低层次建设造成的建了拆、拆了建的资金浪费，避免因为人口转移、新村盲目扩张、旧村形成空心村造成的土地资源浪费；从而使中心城区不断扩展、充实，镇区建设不断规范、改进，乡村环境逐步改善、提高。

紧密联系实际，努力提高城乡规划的科学性

规划科学是最大的节约，规划不好是最大的浪费，规划失误是最大的失误。为此，务必在规划制定上下功夫，舍得投入。首先要做到规划在城乡发展空间布局上的全覆盖，使规划横向到边，纵向到底，不留空白，不留死角。其次，要在规划体系上全覆盖，做到总体规划、专项规划和详细规划应有尽有。这几项规划是按不同要求分层次进行的规划，不可替代。今年我县的城市总体规划已经市政府审批实施，各类专项规划、控制性详细规划正在补充完善。为适应新农村建设要求、应对城市化发展进程，我县将重点编制县域村庄空间布局规划，合理确定农村居民点，兴建农村新社区，彻底改善乡村环境。各镇（处）要高度重视总体规划编制，确保科学合理，同时要切实抓好详细规划编制，包括控制性详细规划和修建性详细规划。要树立“精品意识”，努力将每一区域、每一街道、每一建筑打造成精品。

坚持从严执法，确保城乡规划的落实

(一)明确职责，卡死责任。坚持“属地管理，分级负责，任务明确，责任到人，监察到位，处置彻底”的城乡规划执法原则，县城乡规划局要实行网格化监管，全面覆盖城区26.5平方公里的规划建设用地区域，大力度开展违法建设行为的立案、调查、取证和强制拆除工作，并协助和指导各镇（处）规划执法工作的开展；各镇（处）、工作站、村负责属地的规划执法。村两委是本村违法建设监管的直接责任人。各镇（处）规划建设管理办公室依据《城乡规划法》第六十五条规定，负责违法建设行为的查处，并且要加强规划建设信息收集、社会监督、举报工作，构建镇（处）、工作站、村三级规划管理与执法信息网络体系。形成规划信息全覆盖，确保违法建设发生一起，发现一起，及时查处一起。

（二）协调联动，齐抓共管。国土、规划、建设、城管等部门要各司其职，齐抓共管。对于没有土地证的违法占地行为的，国土部门要及时介入，从严处理；对没有开工证的违法施工行为，建设部门要及时制止，坚决杜绝乱搭乱建；规划、城管等部门要加强日常巡查，对违犯规划行为从严查处；新闻媒体要通过曝光“钉子户”，现场报道强拆等形式，加强舆论宣传，确保城乡建设规范有序开展。

（三）突出重点，强化管理。要把加强城中村和城边村的规划管理作为工作重点，一要卡死责任。城中村及城边村出现新建或改建行为的，社区居委会和村两委要耐心劝导、强力制止；对不听劝阻的，要及时上报镇政府和规划局；对没有及时发现和工作不力的，社区居委会及村两委负直接责任，镇政府负领导责任。二是实行疏堵并举。城中村及城边村居（村）民确需住房的，县政府将制定优惠政策，鼓励其到环境优雅、配套齐全的县城生活区购房、租房。三是建立城中村及城边村现有房屋档案。由县规划、房管、国土等相关部门和有关镇（处）、社区居委会及村两委对居（村）民现有住房情况进行逐户录像登记造册，建立房屋档案。四是在城中村及城边村改造时，制定补偿方案严格把握评估原则，防止居（村）民突击、违法、抗法建设。五是对城中村及城边村内有土地批准手续而多年闲置的空地，由县土地储备中心收储，对非法抢占的土地实行没收，对违法建筑，强制拆除。