区委效能建设活动工作通知范文

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各镇党委、人民政府、纪委，开发区党委、管委会、纪委，区级各部门：

根据省委、省政府关于在全省党政机关开展以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动的总体部署和要求，结合实际，现将我区组织实施主题活动的具体事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照“转变职能，强化服务”的要求，进一步提高工作效率，提高服务水平，切实降低公务支出，降低行政成本，全面推进服务型、节约型机关建设，确保中央和省、市、区委各项决策部署落实到位，为落实“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”各项工作，努力保持经济持续平稳较快发展提供坚强保证。

二、活动内容

(一)提高工作效率

1.狠抓落实，确保政令畅通。切实抓好中央和省、市、区有关扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策部署的贯彻落实，加强对重大项目建设、扩大投资、帮扶企业、保障民生、节约资源等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保取得实效。

2.深化行政审批制度改革。推进行政许可“两集中，两到位”职能归并改革，建立健全批管相对分离的行政审批体制机制，力争行政许可职能归并改革的比例要达到70%以上。抓好非行政许可事项清理工作，切实解决非行政许可事项名称不一致、依据不充分、流程不规范和数量过多、种类繁杂等问题。

3.推进电子监察系统建设。根据市政府公布的行政许可事项，对各部门行政许可事项进行进一步清理，在省市区三级联网的电子监察系统基本建成后，加强审批系统与监察系统的对接，按照应进尽进的原则，力争纳入电子监察的行政审批事项要达到80%以上。进一步拓宽电子监察的领域，重点加强对政府采购、产权交易等重点领域和行政处罚、行政征收、专项资金管理使用等行为的监督。充分发挥电子监察系统的功能和作用，利用电子监察自动产生的业务数据，每月对审批情况进行绩效考核，促进各级各部门行政审批行为的公开透明、依法规范、廉洁高效。

4.开展“为企业分忧，为发展护航”专项行动。组织全区纪检监察系统开展以“访企业、解难事；进工程、促规范；纠‘三乱’、正行风；严禁令、提效能；大讨论、强意识”为主要内容的专项行动。按照市委办、市政府办《关于开展“三项治理”优化市区经济发展环境的通知》和区委、区政府《关于进一步优化工业经济发展环境的意见》要求，加强对已出台的有关优化经济环境政策落实情况的监督检查，确保政令畅通，营造良好的发展环境。

(二)提高服务水平

5.创新行政服务方式。切实加强行政服务中心等服务平台的建设，不断创新服务方式，提高服务能力,确保下放的权力真正落实到位。有序实施“123”行政服务创新计划，有力提升公共资源交易平台功能，有效发挥区长热线网络优势，进一步深化行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体”行政服务平台建设。通过简化手续、优化程序、并联审批、强化考核、上门服务、现场办公等方式，进一步规范审批程序，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。积极探索审批服务提速机制，认真实行和落实“一站式”服务，推行“就地受理，全程服务”的工作机制。强化便捷优质高效服务，推广投资项目审批代办制。

6.畅通效能投诉渠道。建立健全效能投诉分析、回访、考核和联合联办等机制制度，进一步明确各承办和协办职能部门的工作责任、工作进度和报结时限，提高各职能部门效能投诉的办理质量和时效，着重解决社会广泛关注、群众反映强烈的突出问题。加强明察暗访，切实重视解决机关工作中存在的作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题。加大责任追究力度，坚决查处行政不作为、乱作为，以及办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责和违反“禁令”等行为。建立行政监察、舆论监督、群众监督相结合的联合监督机制，充分发挥舆论监督的警示、鞭策和激励作用，选择一些重要督办事项和群众反映强烈的效能投诉问题，采取新闻调查、追踪报道、公布整改情况等方式，加强对行政机关及其公务员履行职责和工作效率的监督。建立效能投诉件办理情况抽查和通报制度，定期对报结的效能投诉件进行抽查核实，并将抽查核实情况进行通报。

7.构建效能监测指标体系。从电子监察、区长热线、行政服务、行风热线、效能投诉、专项治理等六大板块，认真收集、研究、分析群众的反映，对存在效能问题的单位和个人进行及时预警。做到一月一分析，一季一通报，一年一测评，将预警信息作为机关效能测评中平时效能评议的主要依据。进一步完善评议工作办法，不断推进评议工作的科学性。

(三)降低公务支出

8.大力压缩一般性支出。落实市委、市政府有关做好增收节支工作的要求，认真贯彻执行中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，大力压缩一般性支出。一是严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，全区因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%，并相应减少出国（境）团组数和人数。二是严格公务用车配备使用管理，切实执行冻结采购公务车一年的规定，全区党政机关车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%；严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准。三是严格控制公务接待费用支出，各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%；国内公务接待严格按标准实行工作餐。四是严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。五是严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，经批准举办的要从严控制规模和经费支出。领导干部不得擅自接受邀请参加此类活动。六是严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，自即日起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。经批准已开工建设的，严格执行规定标准。严禁为领导干部超标准建设、装修住房。七是严格控制一般性支出，认真落实中央提出的有关费用实行零增长的要求，2009年全区党政机关节电、节油、节水指标要在2008年基础上降低5%。大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出。八是严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。深入开展治理“小金库”工作，注重从资金来源上堵塞漏洞。加强对机关工作人员节俭意识、成本意识、效能意识的教育。

9.推进财政支出改革。要科学界定财政支出范围，优化财政支出结构，力求通过改革和政策调整，着力构建增长合理、有保有压的支出运行机制，从源头上节支提效。实施重大决策听证、论证、专家咨询制度，杜绝形象工程、政绩工程，防止因低水平重复建设造成损失和浪费。要加强政府投资项目的管理，严把投资项目立项关、决策关，做好项目的可行性、必要性分析，大力推行“代建制”。要健全和完善绩效评价制度体系，整合绩效评价基础数据资源，加快建立绩效评价信息库，扎实推进财政支出绩效评价工作。注重绩效评价结果的运用，逐步确立以结果为导向的财政支出管理模式。

(四)降低行政成本

10.深入推进节约型机关建设。完善内部财务管理制度，提高财务管理水平，控制和降低政府行政成本。完善科学决策、依法决策、民主决策的机制，提高行政成本运行的透明度，建立责任追究制度。要结合新一轮机构改革和行政审批制度改革，严格编制管理，要切实把省、市政府下放的审批权限落实到位，通过减少审批事项、简化审批程序、提高办事效率，从根本上控制和降低行政成本。

11.切实清理规范评比达标表彰工作。认真贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的通知》，扎实推进我区的清理规范工作。切实落实“取消、暂停、降低行政事业性收费”等有关规定，减轻基层和企业负担，降低行政成本。

三、工作要求

开展“两提高、两降低”主题活动，是今年省委、省政府部署的作风建设和效能建设的一项重点工作，全区各级党委、政府和部门要切实统一思想，高度重视，加强领导，抓好落实，真正把“两提高，两降低”的要求体现在本地区本部门的各项工作中，进一步推进各级机关的作风和效能建设，为经济社会发展营造良好的环境。

(一)抓好分解落实。各级各部门要按照省、市、区要求，把主题活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与建设节约型社会结合起来，搭建工作载体，制定工作方案，落实工作责任，建立长效机制。要把活动内容中的各项具体工作进行分解，落实责任部门和责任人员。

(二)加强督促检查。各级纪检监察机关要抓好组织协调和监督检查，要把“两提高、两降低”主题活动的落实情况列入今年党风廉政建设责任制考核的重要内容。要加强日常监督检查，定期组织抽查或不定期开展明察查访，督促各级各部门抓好主题活动各项工作的落实。各牵头部门要切实发挥好牵头作用，认真做好信息报送和总结汇报工作。

(三)确保取得实效。本次主题活动，要求明确，内容具体，各级各部门要认真采取措施，切实把工作抓到实处，确保取得实效。同时，还要加大宣传力度，及时总结、宣传主题活动中的先进典型和经验，营造良好气氛，力争在全社会形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。