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各工作组、办公室,各村、社区、城区经济合作社:
为切实加强街道干部队伍作风建设,根据市委统一部署,结合本街道实际,经街道党工委研究,决定在全街道开展“争当‘两全’干部,推行‘三五’工作法”主题实践活动,特制定如下实施意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“树正气、促团结,干实事、促发展,求公平、促廉洁”的要求,不断增强街道干部的创造力、凝聚力、执行力和战斗力。通过主题实践活动,充分整合各类有效资源,努力拓展基层服务功能,实现村级组织建设有成效、经济发展有实力、村(居)务公开和民主管理有措施、村级社会管理有秩序、重点工作有落实、难点问题有解决、弱势群体帮扶有实招的目标,进一步密切党群干群关系,增强街道干部政治上的坚定性,品行上的纯洁性,行动上的先进性,树立有担当、善实干的街道干部新形象。
二、主要内容
(一)“两全”干部:即打造掌握全方位技能、全面联系群众、实施高效服务的干部队伍,树立“全能干部、全心服务”形象。
(二)“三五”工作法:
“五必访”:登门访问老访户、特困户、计划生育对象户、科技示范户和老党员、老干部。
“五知晓”:计划生育底子要知晓,矛盾纠纷问题要知晓,安全生产隐患要知晓,产业建设重点要知晓,弱势群体情况要知晓。
“五服务”:政策法规的宣传服务、“两富”建设的信息服务,矛盾纠纷的调解服务,制度建设的督导服务,组织建设的指导服务。
三、活动安排
主题实践活动,从2013年2月下旬开始,7月份结束,分三个环节进行。
(一)第一环节:全能素质大提升(2-3月)
主要内容是通过加强干部教育培训,促使街道干部熟练掌握规划建设、法律法规、社会管理、产业发展等工作实用技能,提高服务群众的综合能力。
1.开展夜学夜读活动。坚持每周1个晚上的夜学夜读制度,每次集中学习时间不少于2小时。深入学习贯彻“十八大”精神,围绕“追赶跨越发展、重振东城雄风”目标,开展大讨论。邀请先进地区专家领导介绍经验,开拓干部视野,树立标杆和目标,增强赶超意识。每位街道干部都要建立夜学笔记。
2.开展干部轮值讲学活动。依托街道每周一学习夜、工作例会、党支部活动等,继续举办“东城干部学习讲坛”,街道干部轮流讲课,主要交流联村(居)工作思路,讲述业务知识及人文理论等知识的传授,由街道主要领导对干部轮值主讲情况进行点评。并将干部优秀讲课稿整理汇编成“乡土教材”。
3.开展追忆老乡镇活动。充分发挥街道退休老同志、退出现职领导干部作用,组织“拜师会”,开展师徒结对、导师帮带,或邀请乡镇工作经验丰富老同志讲授联村(居)工作实务,传承老乡镇优良作风。
4.鼓励街道干部开通个人微博,建立干群联系QQ群,并参与东城党建微博等互动学习,用好知情知政平台。
5.开展全能技能考核。培训期间,街道定期组织开展全能技能考核。考核不合格的街道干部,要集中安排“补课”,帮助其尽快掌握相关知识要点。
(二)第二环节:全能民情大联系(3-6月)
主要内容是以全能知识的掌握为基础,推动街道干部进一步转变作风,密切与群众的直接联系,按照“三五”工作法要求,重点落实好“八个一”:
1.制定一项工作制度。实行全员联村(居),除个别业务干部外,班子成员及其他干部统一分到各工作组,明确所联系的村(居、城区经济合作社),联村(居)干部每周至少在村(居)工作3天,在村(居)有办公场所,各工作组要细化联村(居)干部工作的作息时间、职责、任务等,并公布到村(居)。
2.公开一份服务承诺。街道干部要结合工作职责,对年度重点工作目标、服务作风等作出公开承诺,由各工作组建立承诺台帐。承诺事项完成情况由街道进行督查,并实行定期通报。
3.开展一次夜访夜谈。街道干部每周至少安排1个晚上开展夜访夜谈,掌握村级组织和班子情况、村级财务情况、农民群众生产生活情况、存在的矛盾纠纷情况,以及对街道党工委、办事处的意见建议等,面对面做好群众工作。
4.亮出一个联村(居)标识。联村(居)干部到村(居)工作,统一佩戴醒目标识,亮明身份。联村(居)干部的姓名、照片、职务、联系方式、在村(居)集中办公时间等信息,通过联村(居)干部形象栏和干部联系卡在村(居)务公开栏中公布等形式,广泛告知村(居)民群众,自觉接受村(居)民群众监督。
5.参加一次志愿劳动。联村(居)干部驻村(居)工作期间,每周至少参加一次所联系村(居)的生产劳动或志愿服务。村(居)党组织开展集中性的党员志愿服务“公益日”活动时,联村(居)干部应参加。
6.记好一册民情手记。街道统一制作主题实践活动工作笔记本,联村(居)干部根据驻村(居)走访情况,详细记录每家每户的家庭经济状况、家庭成员政治面貌、存在的困难和问题,以及群众反映的事项、处理情况等。提倡街道干部手绘“民情地图”。各工作组按照一村一档要求,建立村(居)情民情台账。
7.用好一本全能手册。用好市委组织部编印的镇(街道、区)工作《全能手册》,学习政策法规、实用知识、经典案例等。每名机关干部要自觉学习手册,做好笔记,提出自我改进措施。
8.完成一项重点工作、工程攻关任务。积极参与各项重点工程、重点工作攻坚克难大会战,切实解决项目推进中的困难和问题,做到每月查漏补缺、每季整改提升,年底按期完成。
经研究,对街道干部落实“八个一”要求,开展联村(居)工作的情况,东城街道党建微博、《东城信息》等,将开设“联村(居)干部讲联村(居)故事”专栏进行宣传。广大干部积极参与互动,讲述联村(居)故事、联村(居)感悟等,推进沟通交流。
(三)第三环节:全能之星大评比(6月)
主要内容是通过形式多样的考核评比,激励街道干部学习更自觉、联村(居)更深入、服务更高效,形成比学赶超的良好氛围。
1.开展民情大比武活动。6月中旬前,街道组织一次联村(居)干部民情大比武,通过设置联村(居)一家亲、联村(居)活地图、联村(居)知识抽答、联村(居)民情必答、联村(居)民情研判等环节,考察联村(居)干部对所联系村(居)的村(居)情民意的熟悉掌握程度和“三五”工作法的落实情况。
2.开展全能技能大竞赛活动。6月底前,街道将组织一次全能技能大竞赛,考察街道干部对政策法规、便民服务流程等的熟悉掌握程度。
3.开展全能之星评比活动。7月上旬,街道将根据民情大比武、全能技能大竞赛情况,结合干部办事档案、实绩档案等,组织评选街道“全能之星”,并推荐参与市级“全能之星”评选表彰。评选结果作为干部选拔任用的重要依据,市级“全能之星”参加竞争性选拔干部时,可酌情给予加分。
四、工作要求
(一)明确责任。开展“争当‘两全’干部、推行‘三五’工作法”主题实践活动是加强街道干部队伍建设的一项重要内容。要实行工作责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确联村(居)干部是主题实践活动的主要责任人,确保各项工作任务落到实处。
(二)营造氛围。要精心设计载体,丰富活动内涵,创新活动方式。对主题实践活动中形成的好做法、好经验,以及涌现出来的干部“全能之星”的先进事迹,要及时发现和总结,形成良性互动氛围。
(三)加强督导。为及时掌握面上情况,有针对性地指导工作开展,要加强工作的指导、督促和检查,做好组织协调工作,要把主题实践活动开展情况纳入年度目标考核的内容,并与评先评优挂钩。对成绩突出的个人给予奖励,对落实不力的个人进行责任追究。