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各涉农街道办事处、涉农社区:
社区集体资产管理工作是群众普遍关心的热点、焦点问题,也是农村工作的重点和难点,集体资产清理是搞好社区集体资产管理的重要前提和基础性工作,为进一步规范和加强社区集体资产监管,促进农村基层党风廉政建设,现就开展社区集体资产清理有关问题通知如下:
一、充分认识开展社区集体资产清理的重要意义
搞好社区集体资产清理,加强资产监管,是发展壮大社区集体经济,保护集体经济组织和居民权益,推进基层党风廉政设,保持农村社会和谐稳定的重要途径。各社区要从建设社会主义新农村出发,充分认识加强社区集体资产监管的重要性和必要性,增强责任感和使命感,确保社区集体资产清理工作落实到位。
二、严格操作,扎实开展社区集体资产清理工作
(一)社区集体资产清理任务和目标。摸清集体家底,核实集体资源性资产和固定资产存量,推动资产的优化组合,促进闲置资产的有效利用,提高集体资产经营、使用效率和效益,建立健全严格的资产监管制度。
(二)社区集体资产清理对象。社区集体资产清理主要指社区集体自身范围内所拥有的资源性资产和固定资产及经济合同的履行情况清理。社区、小组集体资产应分别清理。
(三)社区集体资产清理内容和方法。
1、资源性资产和固定资产清理。对社区集体的耕地、养殖用地、机动地、宅基地、苗木用地、企业用地、非农建设用地、公益用地、四荒、水面、林木和固定资产等资产进行全面清理。各类土地资源要进行实地丈量以确定实有面积,林木要逐棵清点,固定资产要逐件盘点。在摸清底数后,对盘盈、盘亏的资产要提交居民代表大会讨论通过,经街道办事处相关部门审核后进行账务处理。
2、经济合同清理。对社区集体各类合同的履行情况进行全面梳理,登记造册,建立台账,及时掌握合同的期限及执行情况。清理的方法是查经济合同和有关账目记录,看承包项目、承包人,承包日期和承包金的上交和尾欠情况,对明显不合法、不合理的合同要依法进行调整、纠正,对合同尾欠款也要依法稳妥清收。
(四)社区集体资产清理工作步骤
1、清理阶段(3月16日至4月3日)。根据实施意见要求组织人员对社区集体所有的资源性资产和固定资产进行认真全面清理,并做好各类台账的登记工作。
2、公示阶段(4月4日至4月10日)。清理登记后,经涉农街道办事处审核、社区集体经济组织和民主理财小组确认后,张榜公示。在公示阶段,各社区要明确专人负责解答群众的质疑。对群众提出的任何问题都要认真对待,及时解决,确保资产清理工作不出问题,圆满完成。
3、整理汇总资产清理资料,做好归档工作,并将清理登记表报农办(4月11日至4月15日)。
三、加强村级集体资产清理工作组织领导
社区集体资产管理主体是社区集体经济组织,社区集体资产清理,应由各社区自行组织实施。社区集体资产清理工作情况复杂,政策性、专业业务性强,各社区要高度重视,切实加强领导。要成立社区集体资产清理工作领导小组,切实搞好资产清理、台账建立工作,确保全面完成社区集体资产清理工作任务。