乡镇合格村建设通知范文

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各村委会：

为深入贯彻中央、省委农村工作会议精神，大力推行社会主义新农村建设，真正做到管理民主，按照办发33号文件要求，切实加强农村集体财务规范化管理，有效控制村级新增不良债务，完善村级民主管理和监督机制，进一步提高农村集体财务管理水平，促进农村经济社会和谐发展和社会主义新农村建设，决定开展“农村集体财务规范化管理合格村”（以下简称“合格村”）建设活动，现将有关事项通知如下：

一、充分认识建设“合格村”活动的重大意义

加强农村集体财务规范化管理，扎实开展“合格村”建设活动，是进一步提高农村集体财务管理水平，落实科学发展观，构建和谐社会，全面推进“两个率先”和社会主义新农村建设，各村务必从战略高度深刻认识建设活动的重要性、紧迫性，切实加强领导，明确工作目标，突出工作重点，建立一批“制度健全、公开规范、管理民主、群众满意”的农村集体财务规范化管理合格村，把财务管理是否规范合格作为社会主义新农村建设的重要考核指标，社会主义新农村建设合格村首先必须做到财务管理规范合格，争取在2013年有12个村达到合格标准，其中评选省级示范村2个。

二、建设“合格村”的主要标准

（一）建立科学、规范、操作性强的财务管理制度

各村要结合本村实际情况，制定有针对性和可操作性的规章制度，建立村干部任期和离任经济责任审计制度，民主管理和财务公开制度、货币资金管理制度，债权债务监管制度、集体资产台帐制度、会计人员持证上岗制度、会计电算化管理制度以及“一事一议”筹资筹劳制度等，并且各项制度执行情况良好，群众较为满意。要切实加强对“一事一议”和上级财政转移支付资金的管理，要实行专户专管，专款专用，严禁平调挪用。

（二）控制新增不良债务的措施得力、有效

建立并严格执行村级新增债务申报制度，村在确需借贷的情况，先列入预算，经村民代表会讨论通过后，向镇政府申报，得到批准后方可实施，严格控制随意借贷举债，控制债务规模，不得在不落实偿还措施的情况下举债兴办公益事业和垫交任何费用、超标准订阅报刊和搞养老保险及发放报酬待遇等情况，大力压缩非生产性开支，村级组织统一使用省级农经部门监制的内部结算凭证。

（三）建立完善的村帐镇制度

村与镇农经部门签订统一规范的协议，明确村帐镇范围、权利和义务。

（四）财务公开规范，符合“三个化、三个一、五规范”要求

村依法实行财务公开，并按照有关文件规定不断提高公开质量，符合“三个化、三个一、五规范”要求，“三个化”即公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化，“三个一”即有一本理财记录簿、一个公开栏和一只意见箱，“五规范”即公开的阵地、时间、程度、内容和档案规范。同时，对村民关心的热点问题，能及时专项公开，主动接受群众监督。

（五）有健全的民主理财组织，并正常开展工作

经村民会议或村民代表会选举产生民主理财小组，其成员办事公道、群众信任，并且具有一定政策水平和农村财会知识，一般由5至7人组成，群众代表占成员总数的三分之二以上，现任村干部及其直系亲属不得担任理财小组成员，定期参加上级农经部门举办的业务培训，提高理财水平，民主理财小组定期召开例会，严格按规定程序进行理财活动，本着实事求是的原则审核每笔票据，审核结束后，理财小组负责人应将活动内容记录在案。

（六）村会计持证上岗，定期参加培训和年检

村会计任免严格按照有关规定办理，调整、撤换村会计事先征求镇农经部门意见，并按规定报市农经部门备案，现任村干部的直系亲属不得担任本村财会人员，村会计定期参加农经部门组织的业务培训，学习财经法规和政策，不断提高职业技能和道德修养，按规定取得省级农经部门颁发的会计上岗证，定期参加年检。

（七）档案管理规范

各村要建立会计档案室，购置必要的会计档案柜，并安排专人负责会计档案管理，在会计年度终了时，及时按要求整理，并分类编号，装订成册，归档保管，按照《会计档案管理办法》的有关规定，建立健全会计档案保管和档案调取，查阅制度。村级财务总帐和报表保管期限为长期，明细分类帐和会计凭证保管期限为10年，按规定销毁会计档案时严格执行有关程序，履行报批手续，在民主理财小组和镇农经部门共同监督销毁。

三、建设“合格村”的主要步骤

（一）2013年2月至3月：各村做好建设“合格村”的宣传发动工作，营造创建活动氛围，提高对农村财务管理规范化建设的认识。

（二）2013年4月至9月：各村认真对照“合格村”标准，进行深入的调查摸底，查找薄弱环节，明确“合格村”建设的重点，规范财务管理工作。

（三）2013年10月至11月，各村对照建设标准，认真组织自查。在村自查的基础上，镇农经部门组织检查。

四、建设活动的相关要求

镇农服中心要高度重视，提高思想认识，加强组织领导，把建设“合格村”工作作为建设社会新农村的重要内容之一，要建立机构，健全机构，制定计划，细化措施，明确责任，落实经费，确保建设活动的顺利开展，镇纪检、财政、审计、民政等部门要密切配合，确保建设活动正常有序开展，各村要扩大“合格村”创建成果，全面推行组帐村管和组级财务民主公开制度，维护农村稳定。