办事处低保听证机制的通知范文

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各乡镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门：

低保工作关系困难群众的切身利益，是党和政府惠民政策的重要体现。为进一步规范低保管理，增强低保工作透明度，保证低保工作公开、公平、公正和群众公认，按照市人民政府办公室《关于在全市推行临西县农村低保听证制度的通知》要求，经市政府研究，决定从8月份起，在全市统一实行城乡低保听证制度。现将有关事项通知如下:

充分认识推行低保听证制度的意义

实行城乡低保听证制度是准确认定城乡低保对象的重要措施，是对城乡低保审批程序的探索完善，也是做好新时期城乡低保工作必然要求。各乡镇办、有关单位要将推行城乡低保听证制度作为落实惠民政策、构建和谐社会的具体行动，以对人民群众高度负责的政治责任感，扎实推进低保听证制度，杜绝错保、漏保现象的发生，努力实现“应保尽保、应退尽退”目标，维护好群众基本权益和社会公平公正。

低保听证的内容及程序

（一）听证对象

1．新申请低保对象待遇的家庭。

2．有举报或群众反映较大的在保户。

3．年审时的全部在保户。

（二）听证会的组织实施

听证方案由听证对象所在村（居）委会、低保单位制定，经所在乡镇办和市民政局审批同意后实施，听证会由听证对象所在的村（居）委会、低保单位组织实施，下岗、失业人员由长期居住地的村（居）委会、乡镇办管理听证。听证结果作为村（居）委会、低保单位上报低保人选的主要依据。

（三）听证人员

听证小组成员一般在15人以上，原则上为单数，并不定期轮换。具体人数由村（居）委会、低保单位根据实际情况确定。村（居）听证会代表由村“两委”成员代表（社区居委会成员）、村（居）民代表（含低保对象代表）、党员代表、人大代表、政协委员、有较高威望的知名人士等有关人员组成；低保单位听证会代表由低保单位主要负责人、低保专干、工会主席和职工代表（含低保对象代表）、人大代表、政协委员等组成；如果听证会组成人员与申请人有亲属或其他利益、利害关系，则该听证人员予以回避。

（四）监督人员

主管民政工作的乡镇办副职、民政所长、会计、低保单位主管副职、低保工作主要负责人、市民政局工作人员全程监督听证过程，并在听证结果上签字。

（五）村（居）民、低保单位职工均可到会参加旁听

（六）听证时间确定

村（居）委会、低保单位可根据实际工作需要确定听证会的召开时间，在听证会举行的5日前，应将听证的具体时间、地点及举行听证的事由通知各有关人员，并告知全体村（居）民、低保单位职工。

（七）听证程序

1．主持人宣布听证会召开，向全体参会人员宣布本次听证会代表构成情况，告知听证对象权利和义务。

2．宣布本次听证会听证事项和听证会纪律，宣读低保相关政策及享受低保待遇家庭的基本条件。

3．申请人向听证会陈述申请理由。

4．调查员向听证会代表通报申请人的入户调查情况。

5．听证会代表及旁听人员向申请人提问。

6．申请人暂时退场回避，听证会成员逐一进行讨论，进行无记名投票。

7．申请人返回会场，当场进行唱票、计票，由主持人当场宣布结果。有三分之二以上听证成员赞成视为通过。

8．如申请人对听证结果不满意，可向所在乡镇办民政所或低保单位提出申请二次听证，乡镇办民政所或低保单位接收到二次听证请求后，要对申请人的家庭、收入情况进行再调查、再取证，并安排二次听证时间。

（八）听证结果确定

乡镇办民政所、低保单位要将听证无异议的申请人名单汇总上报市民政局，市民政局根据市城乡低保家庭信息对比机制，交由市财政局、住建局，人社局、工商局、公安局、交警大队、住房公积金管理中心、工信局进行信息比对，信息比对无异议人员可进行村（居）、乡（低保单位）、市三榜公示，公示无异议进入审批程序。

（九）其他

1．听证会要制作详细笔录，并经听证代表、民政所长、低保单位主要负责人审核无误后，村（居）委会、低保单位签字盖章报民政局备案。

2．为维护申请人的隐私与尊严，听证成员要避免询问与听证内容无关的问题。

工作要求

（一）加强领导，明确责任，切实做好低保听证的组织工作

各乡镇办、低保单位要高度重视，把落实好低保听证制度工作纳入乡镇办党委、政府、低保单位的重要议事日程。要成立以乡镇长、办事处主任（低保单位主要负责人）为组长、主管副职为组员的城乡低保听证工作领导小组，组成专门组织来推动这项工作。市政府与各乡镇办、低保单位要签订《市全面推行低保听证工作目标管理责任书》，各乡镇办行政一把手（低保单位主要领导）为第一责任人，主管副乡长（主任）（低保单位主管副职）为直接责任人，明确由低保单位主管副职、乡镇办民政所长、会计和乡镇办包村干部具体抓好这项工作。

（二）精心组织，周密部署，确保低保听证工作顺利开展

由市民政局对各乡镇办分管副职和民政所长、低保单位主管副职进行集中业务培训，然后以各乡镇办、低保单位为单位，再对各村干部、居委会主任、低保下属单位专干进行培训，全面宣传普及低保的有关政策，学习掌握低保听证会的操作步骤和规程。严格按照低保听证程序开展工作，决不能搞形式、走过场。在低保听证过程中发现问题要及时纠正，并及时与市民政局沟通。

（三）突出公示，抓出实效，努力提高城乡低保规范化管理水平

各乡镇办、低保单位要严格按照“五三一六”工作流程和“八步走”工作法，认真执行低保听证公示制度，乡镇办和市直单位主管副职要对所辖村（居）、低保下属单位进行一次逐村（居）自查，重新设置低保永久性公示栏。重点公示享受低保的户主姓名、保障人数、补助标准，审批时间等内容。同时，市政府及民政部门将成立督导组进行抽查，对于城乡低保听证工作推行不力的乡镇办和单位，严格追究相关责任人的责任。