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各街道办事处,区属各部门、区直各单位:
今年是“十二五”规划的开局之年,是建党90周年,是“防火墙”工程建设的关键之年,各项工作任务十分繁重,消防工作正处在一个新的历史起点上,各部门要充分认识做好消防工作的重大意义,牢固树立忧患意识,居安思危,警钟长鸣,认清新形势、研究新举措,解决新问题,不断开拓进取,在抓工作落实和推进上下功夫,切实做好2011年度消防安全重点工作。
一、大力开展社会单位“四个能力”建设
今年的任务是辖区所有消防安全重点单位“四个能力“建设全部达标。其中商场市场、宾馆饭店、医院、学校、公共娱乐场所5类场所中的消防安全重点单位在2010年“四个能力”达标建设的基础上进一步巩固,及时组织开展“回头看”,建立长效管理机制。对列入今年达标验收范围的,要采取分片包干、蹲点帮扶、点型引导等措施,确保达标。要加强城市或者报警远程监控系统建设,建有自动消防设施的社会单位,按照不低于60%的比例联入城市火灾报警远程监控系统。要进一步督促社会单位派员参加消防职业技能培训,年内要力争50%以上的消控室值班人员取得职业资格证书。5月份消防大队要完成“四个能力”建设典型培树,选取1至2各单位召开现场会,全面推进辖区单位“四个能力”建设工作。
二、认真开展重大火灾隐患整改工作
根据市政府下发《市政府关于对重大火灾隐患单位挂牌督办的通知》,区有2家重大火灾隐患单位被市政府挂牌督办(市恒源仓储中心、市和平饭店有限公司),1家重大火灾隐患单位由区政府挂牌督办(市时代小商品城)。为优化全区消防安全环境,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,区政府成立由马景伟副区长任组长,区各职能部门负责人为成员的重大火灾隐患整改小组。各部门、各单位要高度重视,认真履行职责,本着对社会、对人民的高度负责精神,切实增强隐患整改的责任心和紧迫感,根据制定的隐患整改方案,严格落实整改措施,各隐患单位的主要负责人为隐患整改的第一责任人,确保整改资金、整改责任、整改人员等整改要求全部落实到位;消防大队负责人要亲自督促,落实专人到隐患单位检查指导、调度隐患整改进度,帮助隐患单位解决整改中的技术问题;区安监局要及时调度、督查,定期通报整改进度,并向区政府汇报,提出合理化意见和建议;各街道办事处、公安、监察、工商、建设等职能部门要形成整治合力,通过召开隐患整改协调会、联合执法等措施,突出隐患整改重点、抓住难点,确保隐患按时整改完毕。对未按期整改或整改不合格的,以及整改期间发生火灾事故的,要依法予以重罚,并采取临时查封或强制执行等措施予以关停;同时加大年底消防工作考评力度,实行重大火灾隐患整改“一票否决制”,年底取消相关责任单位评先资格;对玩忽职守、失职渎职,督促整改不力,造成重大、较大火灾事故的,要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
三、加强社区和农村消防工作
要以“无亡人火灾街道办事处(管理处)”和“无火灾社区(行政村)”为目标,开展社区、农村消防安全达标创建活动,年内40%以上的街道办事处和60%以上的社区、行政村要达到创建标准。近期,市政府将下发《关于印发《市农村、社区消防安全达标创建活动实施方案》的通知》,各街道办事处、各部门要结合实际,认真研究和细化工作方案和措施,区政府将逐条逐项对照社区、农村消防安全管理标准,结合区社区、农村消防工作实际,精心选取试点街道(不少于1个)和社区(不少于2个),坚持高标准、高质量,重点打造本地社区消防安全管理工作亮点,7月上旬试点要出成效。7月中旬,要在总结试点经验的基础上,召开试点观摩会,做到以点带面,全面提升社区消防安全管理工作水平。一是健全基层消防组织。年内,所有街道办事处要成立消防安全领导组织,明确消防工作的归口管理部门,制定各项消防安全管理制度,6月底前,各行城市社区、政村要落实消防安全专(兼)职管理人员,负责日常消防安全工作。二是夯实公共消防设施建设基础。推进社区基础设施建设,将社区公共消防设施纳入城乡建设总体规划,与公共基础设施同步建设、同步发展。结合贯彻实施《省消防条例》,进一步落实物业服务企业消防安全管理及小区共用消防设施维护保养职责。6月底前,每个城市社区应设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,居民住宅区设置公共消防器材集中存放点(室),配备消防水枪、水带、灭火器、消火栓扳手等常用消防器材装备,并加强维护管理,确保完好有效。三是加强多种形式力量建设。各居委会(行政村)要全部成立志愿消防队,加强演练培训,基本掌握“一懂三会”。年底,市政府将组织有关部门队各地的达标创建工作进行考核验收,考核结果纳入今年政府消防工作考评内容。
四、加强民用建筑外保温材料消防监督管理
3月14日,公安部下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》,要求从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》第二条规定,民用建筑外保温材料应采用燃烧性能为A级的不燃材料。消防结构要严格执行公安部文件精神,切实将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围,从3月25日起受理的建设工程消防设计审核和消防验收申报项目要严格执行通知要求。对已经审批同意的在建工程,如建筑外保温采用易燃、可燃材料的,区政府将组织建设、安监等部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料;对已经审批同意但尚未开工的建设工程,建筑外保温采用易燃、可燃材料的,督促建设单位更改设计,选用A级不燃材料,重新申报。
五、进一步强化社会化消防宣传
一是深入开展《省消防条例》集中宣传,《省消防条例》已于5月1日正式实施,各单位要广泛发动社会力量加强媒体消防宣传阵地建设,加大网络媒体宣传力度,重点开展消防法律法规教育,引导全社会自觉学习和遵守《省消防条例》,提高全民消防安全意识和自防自救能力。二是教育部门要按照市“消防安全教育示范学校”创建推进会的要求,挑选消防安全工作基础扎实的学校,在现有条件上作为试点培养提高。三是加快推进消防宣传“五进”示范点建设,选择2至3家社会单位,开展消防宣传“五进”示范点创建活动,并积极开展“进机关”、“进工地”、“进景区”等活动。四是要按照“每个社区的每栋住宅至少聘任1人担任消防宣传员(兼消防志愿者)”和“入住率较高的每栋高层住宅和每个村的每个组至少聘任1人担任消防宣传员(兼消防志愿者)”的要求,继续开展“社区、农村消防宣传员(消防志愿者)”聘任活动。
六、迅速开展消防安全大检查
近期,全国连续发生多起重特大火灾事故。4月19日,上海市电信大楼一空调机房发生火灾,造成4人死亡。4月25日,北京市大兴区一栋四层楼房发生火灾,造成17人死亡、24人受伤。5月1日,吉林省通化市东昌去一如家快捷酒店发生重大火灾,造成10死亡、26人受伤。公安部领导批示要求,查明原因,追究责任,举一反三,坚决遏制火灾频发的势头。今年1至5月份,全区共发生火灾27起,直接财产损失10万余元。为认真吸取火灾事故教训,贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》,坚决遏制重特大火灾事故的发生,公安部自去年11月16日至今年底在全国集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。其中,火灾隐患大排查、大整治是“五大”活动的重要组成部分,也是推进“防火墙”工程建设的重要措施。各部门、各单位要在区政府的统一领导下,结合实际,因地制宜,周密制定当前防火检查工作方案,以高层建筑、公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、文物古建筑、旅游局景区和公共交通枢纽场站等场所为重点迅速开展消防安全大检查,扎实开展火灾隐患排查整治工作,坚决消除各类火灾隐患,确保辖区消防安全形势稳定。