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各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:
为进一步规范我县废旧金属收购站点经营秩序,堵塞违法犯罪分子销赃渠道,根据省、市有关要求,县政府决定,于2013年6月至10月,开展为期5个月的全县废旧金属收购站点专项整治工作。现就有关要求通知如下:
一、锁定整治重点,加强组织领导。工商、公安、县社、综治办等部门要站在保护国家财产安全、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识废旧金属收购站点专项整治工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感,部门主要领导要高度重视,亲自组织部署,层层落实责任,不断强化措施,明确工作重点,以解决废旧金属收购站点经营秩序混乱、备案制度不落实、收赃销赃问题严重等突出问题为重点内容,以废旧金属收购站点数量多、违法违规经营问题突出的地区为重点区域,集中时间、集中力量开展整治工作。通过整治活动,破获一批非法收购人员,扭转废旧金属收购业违法违规经营、治安秩序混乱的局面,推进废旧金属收购业规范、健康、有序发展。各部门要制定具体实施方案,加大整治力度,确保专项整治工作取得实效。
二、严格市场准入,堵塞销赃渠道。工商部门要依法严格审查登记材料,严把市场准入关。公安机关要严格废旧金属收购站点备案,督促废旧金属收购企业和个体工商户认真履行备案义务,力争做到对本辖区内废旧金属收购业底数清、情况明。工商、公安部门要结合日常管理工作,了解掌握本辖区内废旧金属收购站点名称、位置、营业执照有效期、经营范围、有无非法收购行为等事项,并逐一登记造册、建立档案,并将废旧金属收购业纳入微机管理,定时更新数据,提高管理水平。工商部门要将废旧金属收购业列为企业和个体工商户信用分类监管的重点行业,对有违法记录的废旧金属收购站点要列入“黑名单”,实行重点监控,并通报公安机关。对未在规定时间内备案、备案事项发生变更后未及时办理变更手续的企业和经营者,公安机关要按照《再生资源回收管理办法》有关规定予以警告,责令限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重给予罚款处罚,并可向社会公告。
三、严密市场巡查,深入清理整顿。工商部门、公安机关要严格依照《市再生资源回收利用管理条例》、《无照经营查处取缔办法》有关规定,加大废旧金属收购市场巡查力度,深入开展清理整顿,坚决取缔无证照废旧金属收购企业和个体工商户,严厉打击违法犯罪活动。工商部门要全面落实属地监管责任制,强化基层工商所的责任,分片包干,责任到人,巡查要做到纵向到底、横向到边,确保不留死角。对已经取缔的无证照废旧金属收购企业和个体工商户,要做到“回头看”,防止死灰复燃。对无证照收购生产性废旧金属,特别是电力电信设施、广播电视设施及各类公共设施的,要从严查处;县供销社要采取有效措施鼓励和引导再生资源回收龙头企业,按照市场规律收编个体经营户和个人,按照“统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理”的原则,将社会散乱回收人员纳入规范化管理,按照“定点、分片”的原则进行回收经营,要将收编的回收人员情况通报公安机关,便于公安机关及时掌握人员动态。公安机关要组织开展深入细致的调查摸底工作,掌握废旧金属收购站点存在的问题,排查出重点区域、重点人员,集中力量予以整治。对没有如实登记回收的生产性废旧金属及其出售人有效信息的,要严格按照《废旧金属收购业治安管理办法》有关规定予以处罚;对收购国家禁止收购的金屑物品甚至收赃销赃的,要严格按照《治安管理处罚法》等有关法律、法规、规章的规定坚决予以查处,构成犯罪的,严格追究相关单位和人员的刑事责任。对擅自经营或超范围经营的,要及时通报工商行政管理部门予以查处。对发现盗窃、损坏电力电信设施、广播电视设施以及各类公共设施违法犯罪活动的,要严格按照《治安管理处罚法》等有关法律、法规、规章的规定予以查处,构成犯罪的,严厉追究其刑事责任。要把这项工作纳入“两个排查”(矛盾纠纷排查调处和治安混乱地区、突出治安问题),认真组织推动。对一些“三电”治安问题突出,整治不力的,效果不好的,要实行综合治理“一票否决警示”和“一票否决”。
四、加强部门协调,广泛宣传动员。工商部门、公安机关要积极向县委、县政府汇报专项行动的工作措施、工作进展情况和工作中存在的问题,要加强与商务、电信、电力等有关部门和企业的协调配合,建立健全信息沟通、处罚抄告等工作机制,进一步形成工作合力。要适时组织开展有针对性的联合行动,对废旧金属收购企业和个体工商户的经营活动进行执法检查,查处无证照经营、收赃销赃等违法犯罪行为,共同维护废旧金属收购业的良好秩序。要加大宣传力度,通过各种形式向废旧金属收购企业和个体工商户宣传《再生资源回收管理办法》及相关法律、法规和政策,宣传开展“三电”专项斗争,规范废旧金属收购站点经营秩序的意义和重要性,促使经营者守法经营、规范经营。要加强对废旧金属收购业从业人员特别是基层从业人员技能的培训,提高从业人员素质,强化行业自律。