全面预算管理存在的问题与思考范文

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摘要：当前，市场经济发展迅猛，促使各个企业生产发展规模不断扩大，企业之间竞争持续攀升。在此经济形势下，推行全面预算管理就显得极为重要，主要是由于企业全面预算管理工作的开展，不但能够促使企业自身竞争实力的攀升，同时还将极大的提高企业内部综合管理质量与水平的增强及稳固，最终促使企业真正实现其战略发展的目标。本人通过长期的学习，在实际工作经验中总结了全面预算管理中存在的主要问题和改进的措施。

关键词：全面预算；存在的问题；思考

在现代企业的经营发展当中，预算管理是一项极为重要的管理手段，是对企业未来整体经营规划的全面概括，它能够协助企业管理人员更好的开展计划制定、协调管理、加强内部控制以及执行业绩评价等工作。在多数发达国家内的成功企业当中，全面预算管理的实施非常盛行，甚至成为多数成功企业进行内部管理所必须的管理手段，对于现代企业管理制度构建，管理水平的提升以及竞争力的增强而言具有十分重要的促进意义。可以有效的对企业生产成本进行控制，并及时采取措施调整成本费用结构。促使企业经营目标完成，降低企业成本费用，以较小的投入产出较大的效益。全面预算管理是战略实施的保障，预算的目标是战略的目标。

一、全面预算管理在企业管理中的重要性

随着社会经济的发展，如何在资源有限情况下，实现企业既定目标、实现企业效益最大化，成为一个课题。围绕企业战略目标，最基本的做法是，实行预算管理，预算是资源配置的基础，是监测公司运行、监测战略实施的工具，是评价企业经理人、企业各层次管理者业绩的标准，是公司治理框架的重要组成部分。是全面控制、全面整合的工具。通常企业所开展的业务活动、资金收支项目等，其中所产生的成本费用、现金流动记录等都应当纳入预算管理当中，并且是在预算指标的基础上来实施管理。著名杂志《财富》刊物中明确指出，70%CEO更换主要是因为战略实施的失误而非战略决策的失误。种种情况说明战略执行的重要性。

（一）增强企业战略管理能力

实施全面预算能够针对企业的战略发展目标进行固化及量化，从而促使企业的战略目标能够在企业内部迅速推广、蔓延；而企业预算管理工作的执行与企业战略目标实现是一个同步运行的过程；因此，强化监控企业全面预算管理工作的实施，是切实保障企业最终发展战略目标的主要前提与保证。并且通过这种预算监控的形式，还可发现并及时掌握相应的机遇与挑战，而此类信息都可借助预算汇报的形式直接传入决策机构当中，这样就能帮助企业实施战略规划的动态调整，最终切实有效的提升企业本身战略管理能力。

（二）实现企业资源的高效

利用企业预算计划的制定以及计划实施过程，所产生的预算指标数据都是（集团公司）各子公司以及部门资源利用效率及资源需求的真实体现，所以针对企业内资源进行良好的调度与分配是保障企业内部资源得以优化及高效运用的起始点。通过实施全面预算管理的工作，来达到制衡企业资源调配的目标，最终实现对企业本身有限资源制定最优的合理利用方案，从而解决资源浪费问题，避免企业资源产生低效使用的状况。

（三）控制企业经营风险全面预算管理工作的实施

能够促使管理人员对企业下一年度经营发展情况起到初步的了解，经过分析也能促使问题暴露出来。根据相应的预算结果，企业内高层管理人员能够迅速找出其中潜在风险问题，并做好预先的防范举措，进而规避财务风险。全面预算管理的实施能够与内部考核、奖惩制度联合发挥作用，由此来激励并约束内部职工追求高收入增长与低成本的目标。然而在全面预算管理编制过程中，要求编制人员必须要对企业内部的环境变化进行全面、理性分析，以保障企业利润收入的持续增长和成本节约计划的有效实施。因此在执行预算计划的过程中，必须注重收入与成本这两个关键指标的具体情况，这样才能保证预算管理执行人员能够对市场的变化及成本节约目标加以明确，一旦产生相应的影响因素则应及时作出相应的针对性解决据此，只有这样才能真正达到企业市场适应能力攀升。

二、企业全面预算管理工作实施问题

全面预算管理推进中存在一些认识和实务上的误区，科学性、合理性有待改进，就好比预算管理工作和企业本身战略发展目标相互脱节，对企业内部预算管理组织体系的保障力度严重不足、实施预算控制与考评工作在态度方面等方面并获得应有的重视。辅助管理人员更好的开展计划制定、协调管理、加强内部控制以及执行业绩评价等工作。然而，实际中全面预算管理的实施，多数管理人员在对管理工作的认知方面严重不足，再加上多数管理人员本身严重缺乏相应经验，最终导致企业全面预算管理工作的实施始终面临一系列的问题。

（一）对全面预算管理认识程度不足

财务部门大包大揽，编制中各部门分工不明确，导致预算没有效率或效率低下。我国从计划经济转为市场经济已多年，但人们的观念里计划经济的影响还存在，一些国有企业员工，素质较低，观念落后，对全面预算认识不够，重视不够，认识预算就是一种数字游戏，在执行中消极对待、应付，导致全面预算执行不利，预算信息、数据不实。导致预算管理失败，认为预算只是摆设。还有一些人认为预算是财务部门人员的事，跟自己无关，不搭界等等，这些都是对全同预算管理的曲解。对预算的作用认识不够，重视程度不够。预算编制中各部门分工不明确，导致预算效率低下。不仅不能达到预算预期的效果，还将由此给企业管理带来不好的影响，如果企业没有建立全面预算的有效部门，所开展的预算管理将很容易演变为单纯的金融行为，其所进行的预算只是单纯的由相关财务部门针对负责，并在此基础上进行提交。而其他财务部门工作人员则必须站在财务发展的角度来做好各个部门工作的预算与业务部门工作的预算，并对其提供在预算方面的有力支撑，最后针对预算工作的过程实施全面深入的分析。但实际上，总预算是企业预算、人力预算、投资预算和现金预算的综合预算的结果，这其中还包括市场开发、生产、采购、财务等方面的内容。它不是由财务部门单独和独立地决定的。

（二）企业全面预算管理目标匮乏，无法形成协同效应

企业全面预算管理是财务预算的发展和延伸，很多企业预算管理只是财务行为，预算管理不仅负责财务部门，同时还包括对其他各个部门制定相关战略计划及成本利用规划等。然而多数企业各阶段工作较为松散，各部门均独立制定自身体发展计划，因此在全面预算管理的目标整合上较为匮乏，就比如，绝大多数的生产职能部门表现得过于关注本身的生产规模及生产状况，其生产与发展是否切实符合相应的市场发展需求，但是针对企业生产的质量与产量的协调性重视程度明显不足；也有企业内的生产规划部门通常只是考虑到对资金来源及使用情况的管理，然而针对资金的调度及协调性认识不够充分；在所有部门当中，只有相关销售部门是严密结合客户本身时间来进行销售计划的安排，这些都直接促使全面预算管理成为空谈。

（三）全面预算管理和考评机制不完善。

企业全面预算考评机制的实施，是有效发挥企业内预算约束及有效激励的重要措施。企业内部部门预算指标的完成与否是衡量该部门绩效评价主要标准及方式，同时也是针对部门绩效评价的主要依据。目前，绝大多数企业严重缺乏对预算制度有效实施的持续改善与深入分析，比如一些企业在年度预算工作执行结束后，其中只存在少部分的企业将针对其全面预算实施效果展开有效的总结分析，并据此来制定出下一年度的预算规划，避免企业发展问题及成本浪费等情况反复存在。相反，如果在实施全面预算管理工作的过程中，所得获取到的预算结算数据的精度明显偏低，这样将难以切实有效的为企业发展提供重要的管理决策支撑。并且不完善的预算控制和考评机制对企业毫无用处，管理者也将失去信心。

三、正确解决全面预算管理问题的方法

（一）构建有效全面预算部门

企业实施全面预算管理本身属于企业内部管理工作的重要方法及手段，同时也算是一项相对复杂化的管理类系统。然而要想真正发挥该系统本身的内部管理功能，就必须促使其中所包含的多种主要元素进行协调统一，由此才能构建出合理化、全面化及行之有效的企业预算结构。并且，企业还可在此基础上通过内部高层管理人员的领导，组间全面与完善化的预算管理委员会，负责全面协调企业内部运行的各项工作内容。预算管理领导小组负责日常业务预算项目下的预算管理委员会，也可以设置管理和预算办公室，专门为各子公司实施预算、预算报告面向管理委员会或者办公室。企业全面预算管理工作的实施，不单单是针对内部财务部门的实施内容，其对企业部门的发展也提出了更高的要求，所提出的要求囊括企业整体发展战略、业务实施范围以及财务预算核算和人力资源管理等多个方面，由此才能真正保障财务预算工作的顺利有效实施。全面预算管理通过全面预算的编制，一步一步制定发展规划，从短期业务战略，到企业的长期战略规划，这是各部门管理人员的责任，是保障企业向明确方向发展的动力。因此，就需要规定企业特定发展方向，制定相应激励政策，促使每位员工都能够参与实现企业发展目标的工作当中，从自身的角度来完成企业发展的最终目的。

（二）正视企业全面预算管理

全面预算管理工作的实施是企业战略全面有效实施的重要保障，其直接对企业内部资源的分配及利用造成相应影响。一方面，全面预算管理工作的开展主要是以企业本身战略规划为主要目标，并直接采取量化的方式来有效实施企业战略发展的目标。另一方面，借助全面预算管理工作的管理手段，来达到企业内部资源优化整合效果，最终实现其各部门主要发展职责与目标，这样才能促使企业业绩评价具有重要的指导价值。第三，全面预算管理的实施是为了充分保障各职能部门间经济活动的协调性。现代企业本身是一个整体，如果企业内部各部门之间是相互独立的，长此以往，一旦产生部门利益冲突，必然导致整体与局部的矛盾爆发。将企业对全面预算纳入工作的各个方面，统一规划，推动职能部门在经济活动中密切协调、协调、统筹规划，最终达到平衡。

（三）构建完善的全面预算管理与考核机制

为切实保障全面预算管理实施效果，必须建立相应管理机制来加以控制。首先，对企业实施预算后的制度效果进行分析，指出了其中存在的漏洞，以及在生产和管理方面存在的随意性问题，并推出相应的改进措施。这样企业在往后的经营管理当中，才能真正有效的避免此类问题的产生，最终增强预算数据的真实、准确性，为企业管理决策的制定提供切实有力的支撑。其次，科学合理的预算评价体系构建，能够真实有效的发挥出预算约束与激励的作用，最终增强员工工作的热情与信心。总之，企业要实行全面预算管理，必须建立一套真正适合自身发展工作流程，这就要求管理人员必须学习并秉持正确的财务管理理念与先进性的经营管理理念。而企业本身则必须结合自身持续发展的特点及战略规划来实现全面预算管理工作的目标，由此来保障企业经济健康持续发展。

四、结语

在当前的经济形势下，全面预算管理是提高企业的成本效益和保证企业的管理和控制的有效机制，是企业领导者掌握企业资源配置，进行合理预算，促使资源有效利用的重要手段。同时也是企业往后投资活动的重要规范依据。然而企业全面预算管理不只是单一部门的职责，需要企业领导进行多部门统一协调，以此来实现企业目标。在实际预算管理当中，制定总预算计划可以细化企业发展计划和年度业务目标。这是针对一系列业务活动的量化规划，有助于实现企业发展目标。

参考文献：

[1]徐琦.浅谈企业全面预算管理中存在的问题与对策[J].会计师,2015,(14):58-59.

[2]朱娟.谈企业实行全面预算管理存在的问题与应对策略[J].现代经济信息,2012,(24):140.

[3]邓雅怡.全面预算管理研究综述[J].中国管理信息化,2017,20(03):21-23.

作者：贾建梅 单位：水电四局投资开发有限公司