农民社会养老保险探究范文

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摘要：

我国社会保障制度在长期的发展和完善下逐渐成熟，农民社会养老保险制度也在经济发展的带动下更加合理。当前农村的家庭养老形式逐渐衰弱，人口老龄化加剧，传统的家庭保障形式早已经不能适应当今社会的生产生活需求，政府需要对农民社会养老保险进行进一步改革深化，强化农民参与社会保障的意识，因此，本文将从更新农民思想和深化政府工作的角度对现今农民社会养老保险面临的困境进行解读，并找到针对性的解决出路。

关键词：

农民社会养老保险；困境；出路

前言当前的我国各地区发展的水平仍然不平衡，社会保障制度虽然已经有所普及，但对于偏远的农村来说，家庭养老保障还是主要的养老保障形式。为促进我国社会保障制度的全面发展，应当对农民养老保险制度进行深化改革，在农民养老保险制度的具体实行中及时发现存在的问题，加深农民对养老保险的接受程度，并进一步对一些地区进行普及推广工作，提升我国农民参与养老保险的投保层次，以完善的政策支持农民社会养老保险的推进。

一、农民社会养老保险的困境

（一）筹资困难，保障水平较低

就目前来看，我国农村的经济水平还比较落后，农民自身持有的可支配现金比例较小，大部分都被用于维持家庭开支，甚至在有些极为贫困的山区农村，农民的日常生活开销都难以依靠可支配现金维持。在这样的农民收入基础下，农民养老保险的筹资困难性显而易见，而且对于养老保险缴纳层次过低的农民来说，结合通货膨胀和物价上涨的相关影响，即使缴纳了养老保险也极有可能不能满足日后的养老保障需要，农民的养老保险并不能真正达到养老的效果[1]。

（二）政策落后，缺少硬性支持

城镇居民养老保险经历了各种各样的改革和深化，已经拥有了一套相对成熟的体系，城镇居民的人均收入相对农民来说较高，各方面筹资来源都较为丰富，但农民社会养老保险却很难使用城镇居民养老保险的体制，传统的城乡分割福利制度至今占据主导，农民能够得到的福利实际上并不多，国家也未曾着重对农村的养老保险进行财政支持，对于经济发展平均的地区来说，农村养老保险能够顺利推广实行，而对于偏远农村来说，享受不到财政政策的支持就只能依靠农民利用手中可支配现金自行缴纳，农民养老保险也失掉了福利性质，缺乏政策的硬性支持，也是当今农民社会养老保险的困境之一[2]。

（三）消息闭锁，农民观念落后

农村的信息网络还没有普及，农民对于社会养老保险的了解程度较低，甚至有农民根本不知道农民社会养老保险这样的福利制度。有些贫困山区信息更加闭锁，对传统的家庭养老保障模式思想根深蒂固，缺乏现代化的社会福利保障意识，对农民社会养老保险制度嗤之以鼻，难以接受。农民消息闭锁，社会和经济福利观念的落后，导致了农民社会养老保险制度较难进行。

二、农民社会养老保险的出路

（一）提升农民投保层次

当前我国农村的经济发展水平仍然较低，因此应当采用低层次的农民社会养老保险投保层次对偏远及贫困山区开放实行，对经济条件尚可的先进村镇进行较高层次的社会养老保险参保层次，不仅能够根据我国地区发展不均的实际情况满足各个地区不同收入层次的农民的社会保障需要，而且能够提高农民参与农民社会养老保险的积极性，保证各个地区的农民都能享受到农民社会养老保险这项福利制度[3]。另外，还需要强化农民社会养老保险的基金管理与运作效果，达到农民养老金增值和保值的长远目标，将不同层次的筹资进行不同层次的管理，以期完成最大程度的增值与保值。

（二）全面完善相关政策

国家财政支持是完善农民社会养老保险制度的关键，由于农村的经济普遍较为落后，因此促进农民收入增加和缓解农民经济生活负担将是政策制定的主要依据。不仅如此，还应当实行分地区的政策制定，将家庭养老模式与农民社会养老保险制度结合起来，进行短期过渡，对于经济条件更差的农村可以采用更加具有执行力的相关政策对农民社会养老保险进行强有力的支持，使农民不论贫富都能够享受到农民社会养老保险的福利待遇。

（三）强化农民投保意识

农民所处地理位置普遍较为偏远，社会福利保障意识不强，对农民养老保险制度了解不深刻，因此政府需要将宣传任务分派给各个乡镇村委会，对农民进行农村保障体系和社会养老福利待遇方面的宣传，对比农民社会养老保险和家庭养老保障模式的优缺点，让农民对社会养老保险福利方式产生认同感，强化农民的社会养老保险制度意识，消除农民对农民社会养老保险制度的疑心，促进农民积极踊跃进行投保[4]。

三、结论

有效的农民社会养老保险制度能够很大程度上解决当前我国农村老人的养老保障问题，但在健全农民社会养老保险制度的同时，也需要利用强力而高效的宣传解放农民群众的思想，让农民对社会养老保险产生信任感，深化农民投保意识，解决当前我国存在的农民社会养老保险困境，进而为农村老人提供更为优质的养老保障，实现我国社会的可持续发展。

参考文献：

[1]戴卫东.中国农村社会养老保险制度研究述评[J].中国农村观察,2007(01).

[2]杨翠迎.中国农村养老保障何去何从?——对农村养老保障现状与问题的思考[J].商业研究,2005(08).

[3]何文炯,金皓,尹海鹏.农村社会养老保险:进与退[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2001(03).

[4]王国军.现行农村社会养老保险制度的缺陷与改革思路[J].上海社会科学院学术季刊,2000(01).

作者:徐丽 单位:淮安市淮阴区农村社会养老保险事业管理处