城镇养老保险论文范文

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一、城镇职工养老保险制度进一步改革与完善阶段（1995年后）

随着各地区、各部门进行了企业职工养老保险制度改革，推进了保险费用社会统筹、扩大保险范围，为了能适应市场经济体制的要求进一步深化养老保险制度改革。国务院下发[1995]6号《深化企业职工养老保险制度改革的通知》，先后又下发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，以及《社会保险法》等等。至此养老保险制度进入较为完善的阶段，养老保险的社会化程度，社会统筹，企业补充养老保险等较为完整。

二、职工在办理退休时出现的一些问题以及相关对策

由于养老保险制度的健全是一个从无到有，从有到全，不断探索、调整、完善的过程，在执行过程中就会由于政策的衔接而产生一些问题。下面笔者谈谈在职工办理退休时出现的一些问题。

1.工伤职工办理退休时。我国退休现执行的国发[1978]104号《关于职工退休、退职的暂行办法》，法定退休年龄：男60岁，女管理岗55岁，生产岗50岁。职工在办理退休前因工负伤，根据《劳动合同法》、《工伤保险条例》规定，在职工停工留薪期内，原工资待遇不变，同时要进行工伤认定，经治疗伤情相对稳定后进行劳动能力鉴定。这样不能按时办理退休，至少会顺延退休时间，由于工资待遇不变，养老保险就在继续缴纳，职工在办理退休时，只能按法定退休年龄结止，顺延后缴纳的养老保险费用可记入个人账户，但缴费时间不计作实际缴费年限，这样就损害了职工的利益。笔者认为既然职工已实际缴费，并能计入个人账户，就应该算作实际缴费年限。

2.长期合同制工人在办理退休时。1986年10月实行招用长期合同制工人，需签订劳动合同，职工本人需缴纳标准工资的3%养老保险金。现行办理退休时，长期合同制工人没有视同缴费年限，只有实际缴费年限，未缴纳养老保险不计作工作年限。可当时是在国营企业中推广实施，一些大型的企业执行得较早、较好，加之缺乏指导、监督，在执行时间、范围上也参差不齐，所以有些职工缴纳养老保险时间较晚，使得职工参加工作时间与养老保险实际缴费时间不符，而未缴费时间不予计算为连续工作年限。如果按后来的政策补缴养老保险，也是不妥。当时规定职工养老保险缴纳为本人标准工资的3%，如长期合同制工人低于本企业同等职工待遇的，企业给予职工本人工资15%的补偿，如果职工当时正常缴纳，也不会有负担，甚至还有结余。而现在补缴就不一样了，会给职工增添一大笔开销。由企业的执行，政策的衔接、不完善等产生的问题，全部让职工买单，不合理。如果职工已缴纳养老保险金并记入个人账户的，记作实际缴费年限，已工作未缴纳养老保险金的可否和原固定工一样，实际缴费年限从1995年计算，1995年前未缴费的记作视同缴费年限。

3.1992年—1994年的工龄计算。随着经济体制的改革，养老保险政策也逐步完善，但这也是一个循序渐进的过程。有的企业从1992年开始建立账户，缴纳养老保险，建立个人账户。在办理退休的具体工作中，1992年—1994年所缴纳养老保险费用合并1995年计入个人账户，1992年—1994年计作视同缴费年限，实际缴费年限从1995年计算。可还有一些职工1992年—1994未缴纳养老保险，却要因未缴纳养老保险费用扣除本人的视同缴费年限。这明显是执行政策口径不同，缴纳养老保险费用的不计作实际缴费年限，计作视同缴费年限，而未缴纳的不计作视同缴费，是要扣除工作年限。笔者认为应该保持口径一致，1992年—1994年都计作视同缴费年限。以上意见妥否，希望引起相关部门与广大养老保险工作者的讨论，从而进一步找到更加合理的方。

作者：郝秀珍单位：山西焦煤西山煤电股份有限公司西铭矿劳资科