浅析养老保险中的现状及对策范文

本站小编为你精心准备了浅析养老保险中的现状及对策参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

一、我国养老保险的现状

（一）我国养老保险覆盖范围有限

在我国约有60％左右的公民没有被养老保险所覆盖，养老保险覆盖面十分有限，这是一个严重的缺陷。在城市无业人员和个体从业者多数没有被养老保险所覆盖；在农村从2009年开始实行的农村养老保险制度推行以来，除满足农村五保户老人外，绝大多数农民延续着家庭养老的模式，大量外出的农民工游离在国家养老保险体系之外。我国是农业大国，从建国以来，农村和农民对国家的建设功不可没，健全农村人口的养老保险制度，是养老保险制度需要面临的的问题。

（二）养老保险基金收支不平衡，管理存在缺陷

从养老来看，从上个世纪90年代后期至今，全国企业养老保险金收入即使在“空账运行”的情况下也收不抵支，而且年度赤字规模持续扩大，只能靠政府财政来补贴。

（三）我国养老保险尚处于地区统筹层面

地区发展的不均衡是我国社会保险实行区域统筹的关键原因，差距主要体现在东部与西部，城市与农村。中国的东部特别是一些沿海地区济发展水平已经很高。中部地区经济发展相对较慢，西部地区经济发展水平与东部中部相比则相对落后，不仅如此在城乡之间，农村的社会经济发展水平明显滞后于城市。

二、我国养老保险存在问题的原因

（一）由于改革开放时期，双轨制制度并存，造成了我国养老保险实质上的不公平

我国是根据职业的不同来区分养老方式的，这就从根本上造成了不公平的现象，改革开放、经济发展是全中国人民的共同努力的结果。每一个人都有享受经济发展成果的权利。然而国家公务员的养老待遇水平与企事业员工的养老待遇水平差距十分明显，目前还有进一步扩大的可能。造成该现象最根本原因就是中国改革开放初期的双轨制并存现象，要想完全实现公平尚需一段时间。

（二）形式过于多样化，缺乏有效的管理机制，养老保险体系尚不健全，待遇相对较低

从各地的实际情况来看，我国的养老保险体系尚不健全，层次过于多样，有城镇职工基本养老保险制度，机关事业单位退休养老保险制度、农民工养老保险制度、农村养老保险制度、失地农民养老保险制度、以及老年津贴制度等10余种。各种保险制度之间缺乏明确的界限和有机的联系，而且制度本身还不够完善。管理机构不够明确，管理机制不够有效。

（三）我国实行个人账户与社会统筹结合模式，但个人账户空帐运行仍是阻碍养老保险发展与完善的极大障碍

个人账户与社会统筹相结合的养老保险模式，目前在我国存在着大量个人账户空账运行的问题。截至2011年我国个人账户缺口再次突破2万亿元人民币。个人账户亏空不仅不利于在职人员的自由流动，也损害了流动人员的根本利益。建立个人养老帐号，落实个人账户的空帐问题，是解决阻碍人口流动的根源。个人账户空帐运行危害严重，养老金是人民的养命钱，弥补高达2万亿元个人账户缺口是我国完善养老保险的当务之急。

（四）我国没有专门的社会保险立法，立法相对滞后

在我国社会保险层面，目前还没有独立的立法，立法水平停滞在部门规章，条例层面。1949年新中国成立我国就开始着手建立社会保险制度，自1951年2月26日，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》开始，我国的养老保险至今已有60多年的历史。但时至今日中国仍然没有一部属于社会保险本身的法律，由此可见，我国的社会保险立法的滞后性。建立一部适合中国国情的社会保险立法已是迫在眉睫。

（五）老龄化进程加快，我国传统的家庭养老保险模式功能减弱

由于历史原因，我国的养老一直以家庭养老保险为主，但由于人口老龄化进程的加快，传统的家庭养老的功能逐渐减弱。我国的老龄化问题城乡都很严重，由于农村社会保险制度的滞后，保险水平相对降低，导致部分农村居民无法保证基本的生活需要，问题突出，所以解决农村养老保险问题是解决农村老龄化问题的关键，也是当今养老保险改革当务之急。

三、完善我国农村养老保险的对策和建议

（一）完善养老保险立法是现阶段的首要任务

完善的立法是开启良好社会秩序的钥匙，是养老保险高速运行的保险。目前我国的养老保险形式十分混乱。完善养老保险立法对于养老保险的发展来说是是十分重要的，不仅能够解决养老保险现存的的问题、还能规范养老保险的发展、也能更好的维护公民的合法权益。通过完善养老保险立法，能使我国的养老保险正式走上法制化进程。

（二）建立健全社会保险体系，扩大养老保险覆盖面，保证社会保险良好运行

现阶段我国的社会保险立法不完善，导致各种问题层出不穷，建立健全社会保险体系应该与完善我过社会保险法律法规同时进行，在完善法律法规的同时明确各部门的权责，同时逐步扩大养老保险覆盖面，让农民群体加入到社会保险的大家庭，这样就有利于规避机会主义倾向和权责的不匹配，责任相互推诿的现象，也有利于解决现阶段养老保险的种类多样化、碎片化问题。

（三）建立保险基金增值长效机制

可以通过把资金投入运营的方式来保证基金的保值增值，利用社会保险基金进行投资，购买国债或者存入国有商业银行等，国家既可以解决长期建设需要的资金，又可以解决保险基金的保值增值问题。因此，在满足短期基本需要的前提下，应积极开拓基本养老保险基金的投资市场，将养老保险基金的投资方向着眼于建设周期较长、有稳定回报的长期投资领域。

四、结语

社会养老保险问题直接关系到我国稳定和和谐社会构建。通过构建和不断完善社会养老保险法律体系来规范社会养老保险已是大势所趋。如何具体又彻底的解决养老问题，对我国社会保障体系建设来说是一个重大课题，还需要继续进行研究和探索，还需依靠全社会的力量共同努力，建成具有中国特色的社会养老保险体系，为建设社会主义和谐社会发挥应有的作用。

作者：樊佳晶刘月单位：华北水利水电大学法学院