企业养老保险机制的缺陷与完善范文

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一、养老保险基金发放的公平性不清晰

企业是国民经济发展的重要基础，给国家的发展与建设作出了极大的贡献。可是从对一些企业退休职工调查中了解到，企业退休职工基本养老金偏低，并且没有构成正常、安稳的增长机制。养老保险基金的数额主要受职务的高低以及退休时间等主要因素的影响。当前中国存在着企业退休职工与行政事业单位退休职员之间待遇的差别、效益较好的企业退休职工与效益较差的企业退休职工之间待遇的差别、先退职工和后退职工待遇的差别等。导致企业退休职工心理的严重不平衡，极易引起新的社会矛盾，同时也与国家倡导的“以人为本”治国思想相悖。尽管目前企业退休职工养老金做到了准时和足额下发，可中国对于行政机关、企业养老金实行的双轨制具有很大的不公平性。譬如，相同的工作资历、相同的学历，与行政机单位和于企业退休，其所得到的的待遇完全不一样。二者养老金发放数值差距小的达到2倍以上，差距大的则达到了3~4倍左右。企业的退休养老金的确偏低，很难应对日趣增长的消费支出与随时上涨的物价。

体制养老保险金同财政之间的联系二者密不可分，因此养老保险金极易被占用或拖欠。因为养老保险涉及面窄，致使养老保险基金范围不能扩大，参保企业只关注眼前利益，少报或不实报养老保险上缴费用基数，迟缴或拖欠养老保险金等等，导致为养老保险个人账户的做实与基金的积累所带来的影响极大。关于基金监督管理方面，因为监督管理机制不健全，不完善，从而导致养老保险金被占用、拖欠，致使基金严重流失，养老保险金运行效率极为低下。

二、完善企业养老保险制度的基本对策

完善企业养老保险制度要遵循如下原则：坚持社会统筹同个人账户相融合的基本形式，稳定政策连续性，解决好过渡性矛盾；坚持保障能力同生产力发展水准相适宜，保证企业退休职工的基本生活；坚持权利同义务相互对应，兼顾公平与效率，有效发挥政府同市场的互动成效，充分调动各方面的积极性；坚持正确理顺改革发展稳定的关系，切实让企业职工得到实惠。

（一）在养老保险基金的筹集方面，建立多渠道的基金筹措机制把养老保险个人账户切实做实后，实施个人账户进入市场运营，保证积累基金保值增值尤为重要。在遵循养老保险基金机制的前提基础上，正确把握好其稳妥、收益以及流动等三个方面的原则，积极强化基金的运营，不仅达到养老保险结余基金的保值增值，获取最大收益，壮大基金实力，而且为发展经济、支援国家建设筹措了必要的资金。

（二）在养老保险基金的管理方面，坚持“三个层次”不动摇建构基本养老保险和企业年金以及个人储蓄性养老保险制度，此三方面是中国基本养老保险制度坚定的改革目标，需要在实践过程中不断完善。

（三）在养老保险基金的发放方面注重公平与效率在企、事业及公务员三大块的养老保险方案构架中，应当达到筹资方面与给付方面相统一；应当达到模式方面与管理方面相统一，排除当前的二元制度共存的局面，并且在此基础上，进一步单独构架上述群体各自的补充养老保险方案，以促进新旧制度合理衔接与稳定过渡。使企业与职工享受到社会经济发展之成果。

三、改进中国补充养老保险政策的建议

补充养老保险是国家法定基本养老保险系统以外的一项主要制度安排，是中国构架社会养老保障系统的关键组成部分。围绕克服补充养老保险发展影响制约因素，针对中国补充养老保险政策调整建议如下：

（一）强化统筹规划，构建补充养老保险发展统一框架整合分散在诸多文件内的补充养老保险建议，构成统一、协调、全面的补充养老保险发展方案，不断理清补充养老保险事务的内涵与外延，确立补充养老保险的保证目标、各种模式运作的基本规则、监督管理原则等，保证上级政策建构基础的一致，构成国家全方位推进补充养老保险快速发展之合力，同时也有助于构成整个社会对补充养老保险制度的统一认识，有效促使相关业务深入展开。

（二）完善现行政策体系，支持企业补充养老保险发展具体可从以下三点来加以说明：（1）合理测算退休职工基本养老保险和补充养老保险工资替代率水准，给企业提供补充养老保险发展之空间，利用企业补充养老保险缩小国家基本养老保险重负。（2）在财力允许的情况下，逐渐提升企业所得税之税前列支的补充养老保险费之比例数值，不断鼓励更多的企业建构补充养老保险机制。（3）从落实优惠政策与参考国际通用做法的视角，取消把企业给个人购买的多种补充养老保险产品支付看做个人收入纳入计征个人所得税范围的政策规定。

（三）注重个人投保补充养老保险的积极性，提高补充养老保险保障力建立中国补充养老保险系统应当更加关注个人所起的积极性的作用：一方面调动个人参保之积极性，顺应了中国整个国内间人才竞争日益激烈、人才流动愈加活跃的客观现实，有利于缩小人才流动成本，推进地区或企业之间人才科学合理流动；另一方面广泛吸收个人参保，能够有效弥补原来企业参保为主的旧的模式导致的保障单一、灵活性短板的缺点，促使不同收入领域、不同年岁阶段的人对补充养老保险之差异性的适应需求。

四、结语

总之，随着养老保险制度的改革深入与不断完善，其服务形式也会随之不断创新，中国实施的养老保险体系基本上是适应现实国情的。因为改革方案难以达到尽善尽美，致使目前的养老保险体系存在着诸多理论方面与实践方面急需解决的问题。我们在改革道路中只有做到及时发现问题和解决问题，中国养老保险制度机制的改革方能获取更大的成功。

作者：李栟华单位：济南铁路局济南机务段