机关单位的养老保险制度论述范文

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1我国机关事业单位养老保险制度的现状

1.1养老保险基金收支不平衡，养老金支付数额大幅增加:机关单位和事业单位退休人数的增多，造成了巨大的财政压力。人口老龄化已经成为我国所面临的社会问题。机关事业单位养老保险实行现收现付制,积累率很低。近年来，人事制度改革，导致机关事业单位新参加工作人员增长幅度远远小于离退休人员的数量，使离退休养老金逐年增加。随着工资福利政策的出台，离退休人员养老金发放的比例不断增长，使离退休人员养老金的增长速度远大于在职人员养老保险费用的增长。同时，工资待遇的不断提高，造成养老金指数大幅增加。

1.2缴费与待遇不一致，权利与义务不对等:机关事业单位工作人员的退休待遇是根据参保人员的工作年限和其退休前一个月的档案工资的一定比例来计算的。这种待遇计算与退休费用的社会统筹中职工个人缴费多少、时间的长短不挂钩，影响了员工缴纳养老保险的积极性。一些地区不论离退休人员是否尽义务都纳入养老保险基金统筹中，享受养老保险待遇。造成一笔“隐形”债务。

1.3缺乏统一的政策、法律支撑和完善的管理体制:目前，我国在对机关事业单位养老保险制度改革的过程中，根据各地区的情况和相应的政策自行改革和完善。全国没有统一的机关事业单位养老保险政策和管理章程。这就无法对各地区机关事业养老保险出现的不配套性和多样性问题行有效的指导。造成机关事业单位养老保险制度的不规范。

2针对我国机关事业单位养老保险制度中存在的问题，提出以下几点建议

2.1多渠道筹集基金，优化基金运营模式:机关事业单位养老保险基金要实行专款专用，任何单位和个人都不得挤占、挪用，各级政府要加强对基金的检查和监督，确保基金的安全，无风险，最大可能做到基金的保值增值。对养老保险基金制定科学的收支预算。实行“以支定收、略由结余”的原则。对参保人数、在职人数、工资增长等方面做出评估，对收支平衡做出精确的判断。推行个人账户“实帐化”，真实客观的反映养老保险基金的财务预算情况。对养老保险征缴的基数和比例做出相应的调整，以缩减养老保险费用不必要的开支。事业单位基本养老保险基金单独建账，基金纳入社保基金财政专户，专款专用。基金按照国家规定管理和投资运营，确保安全。做好事业单位养老保险登记和缴费申报工作，加强基金征缴。各级财政调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放。

2.2建立相对统一的机关事业养老保险制度，并与企业衔接:建立机关事业单位补充养老保险。吸取我国企业养老保险改革的宝贵经验，即低水平的基本养老保险、多样化的企业补充养老保险以及个人储蓄性养老保险。在建立与企业职工相同的基本养老保险制度的同时,也要完善补充养老保险制度建设。实行国家公务员退休津贴制度。全额拨款事业单位可参照公务员退休津贴制度执行,退休津贴经费由同级财政列入当年财政预算。差额拨款和自收自支单位,可参照企业的办法建立补充养老保险制度,补充养老保险费从单位经费中税后列支,年提取数额一般不超过本单位当年全部职工一个半月的基本工资。退休津贴的补助水平要与当地经济发展水平和财政负担能力相适应,保证国家公务员原有离退休待遇水平不降低。并在物价情况、工资增长、人均国民生产总值增长的基础上,以个人退休时的养老金为基数,相应地增加养老金数量,保证退休人员不因通货膨胀而降低生活水平,保证他们适度分享经济和社会发展成果。

2.3建立缴费与待遇挂钩的激励机制:权利和义务相统一是任何养老保险模式最基本的要求。养老金权益的取得是以承担缴费、满足资格为条件。要体现社会公平，机关事业单位必须实行和企业挂钩的激励机制，形成由社会养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金共同组成的退休养老金模式。公平合理的养老保险待遇方式，既可增强机关事业单位及其工作人员的缴费积极性，也可实现与企业养老保险制度的相互衔接，实行缴费与待遇挂钩。

2.4加快相关法律、法规建设:我国目前的机关事业养老保险试行主要是依靠行政机关的政策来推动。必须尽快研究制定并出台国家统一的机关事业单位养老保险办法,出台统一的机关事业单位养老保险政策征缴条例、配套规章，建立统一、规范、强制的，具有中国特色的机关事业养老保险制度。同时要考虑到机关事业单位的特点和国际惯例。并将机关单位和事业单位的养老保险做出更加细致的规定加以区别。使机关事业单位养老保险公平合理。加快养老保险法制建设的步伐,真正做到有法可依,依法行政。

综上分析，机关事业单位养老保险制度的改革与发展关系到中国众多机关事业单位职工养老保障权利的实现问题。切实解决好机关事业单位养老保险基金的收支不平衡问题，加快改革的步伐，才能适应社会主义市场经济体制的要求。应更好的发挥社会保障制度这一事业单位改革的“减震器”的作用，促进全社会的和谐稳定和又好又快的发展。

作者：隋丽娜胡睿单位：北京积水潭医院人事处