乡镇财政职能的定位与思考范文

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摘要：乡镇财政在国家财政中发挥着不可忽视的作用，尤其是在新的经济背景下，农村财政改革不断深入，减轻农民负担的同时，却使得乡镇政府财政问题更加突出，这样一来乡镇职能也逐渐被弱化，为了能够进一步提升乡镇财政工作的效力，准确定位乡镇财政职能是非常必要的。本文以新形势下乡镇财政职能的地位为内容，进行几方面研究。旨在促进我国乡镇经济的高速、健康、有序发展。

关键词：新形势；乡镇财政职能；定位；思考

引言

农村综合整改，导致乡镇政府职能内容的转变，同时也使得一部分政府财政职能有所弱化。乡镇政府经费保障职能萎缩，服务农民与经济的职能提升。此时，乡镇政府基本职能已经由征管型逐渐向服务型转化，面对这样的改变，乡镇政府必须要及时调整和完善自身财政职能，优化工作方式，提高服务能力，如此才能够满足当前国家的建设发展需要。

一、在变革中找准职能定位

由于社会各地区对乡镇财政职能认识不同，一部分人认为乡镇政府不征税，乡镇政府无非是发放一部分补助，并没有实质上的作用。正是由于认识上的错误，造成我国乡镇财政职责定位不明确，乡镇财政干部也因此对其乡镇政府财政失去信心，这进一步加剧了乡镇财政职能的弱化，同时也动摇了乡镇政府干部队伍的稳定性。基于此，想要准确定位乡镇政府财政职能，首要目标是解决认识问题。乡镇政府财政最关键的职能，是服务于地方经济发展，因此需要以农村整体经济形势为前提，合理调控和转变政府职能。在新农村建设发展的过程中，突出乡镇财政服务工作在各个地区经济发展的职能。包括农村产业结构调整和分配、农村基础设施建设、拓展乡镇财源等方面，都需要乡镇财政发挥自身作用，实现农村经济市场经济管理体系的进一步完善和创新。在财政部门与政府发展关系的角度，财政对于政府发展来说，就是属于一个整体。目前，我国乡镇政府主要以抓“三农”发展为主，全面推进新农村建设，促进农村社会的和谐、稳定发展。因此，现阶段对乡镇财政职能的地位可以概括为：做好政府的“后勤”，促进“三农”落实，强化宣传力度，实现乡镇政府服务职能的全面转化，使社会各界能够正确定位和认识乡镇政府财政职能，为其各项工作开展创建良好的社会基础。

二、在学习中提升服务能力

对于乡镇财政部门的干部人员来说，需要强化对业务和理论知识的学习，提高自身综合素质，强化业务能力与政策理论的学习，要做到会算大账，算政治账，算法律账，算宏观账，如此才能够更好地服务于地方经济发展建设。第一，对政治业务知识学习有正确认识，要强化学习意识，不仅要学习自身专业知识，对于其他部门的相关者知识也需要一并学习。当前，乡镇以高效农业、农业专业合作社、土地流转以及土地治理项目的财务管理、税收政策、集镇建设、招标工作等为主要财政参与形式，在这些工作中，财政干部必须要充分发挥自身职能，做好管理与服务工作，全面掌握相关的法律、制度、法规等知识，财政工作除了服务于地方经济之外，还需要服务于人民群众，为民众提供理财服务。这要求乡镇干部要定期参加相关的学习培训活动，以此不断提高自身的政策理论水平以及为人民服务的意识。第二，需要定期组织乡镇财政干部的培训，开阔乡镇财政干部的发展视野。科学制定财政所所长、业务骨干的教育培训计划，安排其进入高等财经院校参与学习，掌握最新的财政管理知识。能够以国家经济发展需求为前提，制定完善的财政政策，并能够切实有效的落实下去，加深财政干部对财政政策的领悟与认识能力。基于此，乡镇政府干部必须要具备服务于民、服务于经济的意识，以及长远的发展眼光，还要具备客观看待自身工作，树立科学的价值观，能够积极参与培训活动，拓展自身能力与视野，坚持平等、公平的工作原则，加大各种涉农补贴以及检查力度，真正把党的惠农政策落实到群众中去。这样才能够真正促使乡镇财政职能的实现与转变。

三、在服务中转变作风

解放思想、更新观念，是转变乡镇财政职能的关键。在这样的前提下，乡镇政府首先要适应财政改变，以财政情况为依据合理调整工作方式与方法，提高服务水平与财政管理能力。第一，转变思想作风。乡镇干部要具备突破、创新的意识，敢于破除现有束缚，改变一成不变的工作方式与思维。能够积极参与创新与学习活动，实现思想的进步与技术的提升。以大局为重，具有忧患意识、服务意识、服从党和政府的领导，具备纵观财政局势的能力，可以投身于经济发展浪潮之中，为推进农村全面进入小康社会做出应有的贡献。第二，转变工作作风。乡镇干部要摒除传统衙门作风，能够深入基层，走入群众，走出办公室空间的限制，积极进行调研活动，搞清楚基层情况与农民意愿，与农民群众保持紧密联系，坚持党的光荣传统，将人民群众作为工作的基础和依靠。利用服务水平提高，进一步落实科学化的财政管理，通过转变工作作风，进一步实现服务的有效性，以此使乡镇部门能够与百姓和谐相处，使相关工作人员，能够明确树立正确的心态，不断优化管理，使得乡镇财政职能更全面的发挥其有效的作用。

四、结语

乡镇政府财政的本质是促进地区经济发展，在新的经济背景下，科学认识乡镇政府职能内容，准确定位乡镇政府职能，才能够保障乡镇政府工作的顺利开展以及财政职能的履行。从本文研究中能够看出，乡镇政府财政职能转化是社会经济发展，新农村建设的必然结果，结合当前财政现状，积极进行职能定位与转变，调整乡镇财政职能，才能发挥管理效率，全面服务于“三农”建设。

参考文献：

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[4]商洛市综改办课题组,刘智美,闫永儒,陈俊亚.合理定位乡镇财政职能促进基层财政良性发展[J].西部财会,2010(9):49-52.

作者：赵文静 单位：内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山镇人民政府