改进乡镇财政税收发展模式的探究范文

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摘要：乡镇财政税收是我国财政收入的重要组成部分，随着我国经济建设步伐的加快，对财政税收也提出了很多新的要求，此时，改进乡镇财政税收发展模式，就显得更加必要。不同的发展阶段，国家对乡镇财政税收的要求也不同，因此必须要对其发展模式改进和完善，才能够进一步满足国家政府财政收入需求，促进国家经济实力提升。

关键词：乡镇财政税收；发展模式；思考

引言

在社会主义新农村建设的过程中，一系列优惠政策得以实施，这在促进了新农村建设的同时，也给乡镇政府税收带来了更多挑战。从目前我国乡镇税收的情况来看，其形势还是较为严峻的，其中乡镇债务包袱沉重、财政收支矛盾、财政管理混乱等问题一直存在，基于此，改进乡镇财政税收发展模式，强化其财政收入力度，成为了当前乡镇政府工作的重点内容。

一、乡镇财政税收中存在的问题分析

1.乡镇债务包袱沉重，财政风险加大

乡镇负债是由于很多因素导致的，虽然在农村税费改革之前，这些负债就已经发生，但是由于乡镇财政政策性缺口、收支结构以及预算管理等很多方面的刚性束缚，使得一些乡镇债务的遗留问题严重。这大大增加了乡镇政府的财政税收难度，债务风险也会不断加大。

2.收支矛盾突出，机构运转困难

从乡镇经济情况来看，其经济基础较为薄弱，农业产业结构单一，商品化农业规模小，在农业税取消之后，乡镇政府没有了这个主要的收入来源，只能依靠改革后的一些小税种获取收入，乡镇财力处于严重不足的状态。而收入不足的同时，支出又没有降低，这样一来乡镇政府收支矛盾越来越突出，机构运行也越发艰难。

3.乡镇财政管理混乱，行政成本偏高

分税制改革后，大部分乡镇实行了综合财政预算和零户统管试点，但是传统的粗放式财政管理观念没有得到根本改变，有的乡镇财政所人员较少，素质不高，制度不完善，自身管理尚有待于进一步加强，难以对所属乡镇企业、单位进行有效的管理和监督，另外，乡镇政府还需要应付不断增长的合作医疗配套资金、独生子女费、畜禽防疫经费等费用，乡镇财政的社会负担日益加重。

二、改进乡镇财政税收发展模式的对策

1.端正态度，优化乡镇财务管理措施

想要保证乡镇财务取得良好的管理效果，首先就需要将系统化的管理机制进行落实，确保政府的财务管理机制能够良好的运行。财务管理措施在构建和实行的过程中，应该按照“乡事乡办、乡财乡理”的基本原则，将财务管理机制进行全面的运行和落实，确保整个管理质量能够有效的提高，实现事权和财权的紧密统一。在乡镇的财务管理中，相应的管理项目也要实行分税制，这种分税制应该结合乡镇的实际发展需求来建立，确保分税制能够长期持久的实行下去。在建立制度管理的机制时，应该结合各地区的《预算法》《地方组织法》进行确定，进而将乡镇财务管理机制能够稳定的落实，促进地方经济的快速发展。

2.依法办事，促进乡镇经济全面发展

乡镇财务管理机制在建立的时候，一定要践行系统性的控制策略，结合实际的法律要求，进行有针对性的管理。在实际进行财务实践的过程中应该将《乡镇财政管理条例》进行有效的落实到位，确保乡镇的财政职能能够充分的发挥出作用，建立更加系统的税源结构，确保乡镇财政的职能得到有效的提高。财政管理想要保证持续发展，应该建立资金的节约使用管理机制，确保财政管理能够持续发展，将政府的相关政策和规定落实到底，对于一些非生产性的费用支出项目，要建立严格的管理体系，避免出现随意开支的现象发生，从根本上提高财政管理的效果和措施。乡镇财务管理制度建立运行之后，还应该不断的升级财务管理制度，落实财务开支的基本要求，减小村级的债务，为乡村的项目升级提供有效的管理基础，建立一个有序的乡村财务管理机制。同时还要将预算引入到财务管理中，建立一个全面的资金管理机制，确保财务管理能够取得良好效果，践行财务管理和质量监督机制，进而构建出更加系统的控制机制。

3.优化素质，加强乡镇财务控制机制

乡镇财务的控制效果能够得到有效的提高，首先应该将财务人员的综合素质进行提高，确保财务管理人员具有专业的从业素质，同时还应该具有一定的政治素养和承担责任的特点。只有取保财务管理及实际操作人员符合任职的要求，才能够保证财务管理的效果和质量。在建立财务人员的管理机制之后，还应该建立相应的人员考核和管理制度，进而促进乡镇机构能够更加全面的改革和发展，提高财务人员的综合素质，将财务管理中的多余人员进行整合，确保工作质量的提高。在保证工作人员的素质的同时还应该加强内部管理，制定出具体的岗位责任，保证整个岗位的培训和管理工作能够有效的进行。在乡镇中制定财务控制机制，不仅需要整合资金和财务单元，还应该确保整个管控效果具有一定的系统性，为乡镇财务的项目升级提供一个有利基础。

4.强化税收，升级乡镇经济发展动力

在乡镇财务管理策略的构建和运行的过程中，应该将税收作为基础的导向，做好财源的管理工作，优化财政税收政策，保证财务机制能够符合市场发展的需求。乡镇的财务相关部门应该将国家的税收政策充分的理解应用，将一些地方的特色项目进行升级，加强管理，实现全面的发展，实现地方项目规模化具有突出优势。在乡镇财务部门中建立管理机制之后，还要将具体的职能进行分配，确保资金的使用和分配有序进行，保证资金使用的合理性。乡镇财务人员还应该对财务资金的使用效果进行关注，进而将有限的资金使用在主要的项目中，进而借助资本的在增值为乡镇的基础设施建设提供有力的经济支撑，带动乡镇经济快速发展，乡镇的财务管理人员还应该将财务知识进行普及，为广大农村的税收发展提供有利的基础保障。

三、结语

本文首先对当前乡镇政府财政税收中存在的问题进行分析，继而提出了改进乡镇财政税收管理模式的相关对策，从中不难发现，提高乡镇政府税收力度，以及财政能力，并不是一朝一夕的事，这需要乡镇政府领导以及相关管理者的积极配合和努力。如此，才能够真正为国家财政提供支持和助力。

参考文献：

[1]褚会敏.乡镇政府财政困境及对策研究[D].山东大学,2013.

[2]陈彩虹.乡镇债务的经济增长效应研究[D].南京农业大学,2010.

作者：赵文静 单位：内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山镇人民政府