工程项目投资操控的思考范文

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一、设计阶段

工程设计是基本建设的重要环节，建设项目技术上是否先进，经济上是否合理，设计起着决定性的作用。据统计，单项工程设计中，建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有较大影响，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％。因此，工程设计阶段的投资控制管理对整个工程项目的投资控制非常重要。在工程设计阶段，设计人员的设计理念、技术水平及专业能力等都对工程项目投资有较大的影响。笔者所经历的一项小区立体停车场建设工程，体现出设计阶段对投资控制的重要性。案例为：某立体停车场工程，总规划建设停车位4500个，投资估算为9000万元。2010年先期实施B段车库建设，总停车位2700个，投资估算5000万元。但是在施工图设计及预算完成后，B段总造价达到了8000万元，远远超过了方案设计阶段的投资估算。经专题会议研究，分析导致问题的原因，设计单位解释为：初步设计阶段，结构不要求出配筋图，由于本工程是大跨度、大荷载、大悬挑结构，又要兼顾水利泄洪要求，同时该工程结构特殊，为陕西省首例，无工程范例可对比，施工图设计实际配筋率远高于传统结构定额表的配筋率，因此造成估算值与施工图预算结果有一定误差。最终，为严格控制投资，经过对方案进行优化，并由10个标准段减少为7个标准段，该工程总造价最终控制在了5900万元以内，保证了工程如期建设投用。

二、项目招投标选商阶段

此阶段将决定承揽工程项目的主体单位，做好项目招投标选商，既能后有效维护建设单位及施工单位的利益，也为项目今后顺利运行提供了可靠保障。

1．制定公平合理的招投标管理办法，确保有实力的单位合理低价中标。合理制定标的价，是工程质量的可靠保证。过高的中标价格，使建设单位投资失控，承受不必要的经济损失。而过低的中标价格，则无法保证施工单位应有的利润空间，必然导致其在工程材料质量、工程施工规范性、安全保障措施、工期等方面无法保障，给工程今后的运行留下了隐患。根据实践，一般技术含量应用普遍的工程项目，评标可分为技术标和商务标两个部分，其中，技术标采取符合性评审，商务标采取投标总报价、分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单计价综合性评审。建设单位委托有自资质的中介机构编制投标限价D，作为总报价的上限价，凡投标报价超出投标限价D的其报价得零（成为废标），未超出投标限价D的其报价为有效报价。对有效投标单位投标总报价、分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单计价分别进行综合性评审，形成总商务分值。该方法有效保障了建设单位和施工单位的利益，具有较强的合理性和可行性。

2．择优选择专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如消防工程、变配电所安装工程、通讯工程等，这些行业往往带有一定的垄断性质。总体的体会是，一个好的施工队伍，自身具备较强的技术实力和组织协调能力，能够按照工程承包合同约定的建设任务目标，做好施工组织，搞好造价控制。以某园区配电项目为例，该配电系统工程原预算为1100多万元，但参考公司内部多年承包同类配电工程的优秀施工单位，最终中标价为800万元，成为工程队伍择优选择较成功的事例。

三、项目施工过程管理阶段

项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在这一阶段，项目前期工作已完成，造价控制目标已明确，应充分发挥建设单位管理人员、监理人员及施工单位项目人员的作用，采用各种有效措施降低各环节工程造价，控制项目投资。

1．加强甲方项目班子建设，形成较强的人员配置，这是做好项目投资控制工作的基础。甲方参与项目人员的业务素质、个人品质、敬业精神决定了甲方对项目施工过程管理的到位情况，体现了甲方的执行能力，一个强有力的甲方项目班子能够从全过程（设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动工前准备阶段和保修阶段）、全方位（土地地价、建安工程费、城建徼费、配套费、前期费等）对项目投资进行动态控制，切实实现工程建设目标。

2．严格执行建设项目投资计划，做好细节控制。项目建设过程中，要严格控制建设规模及标准，并结合现场实际情况，通过进一步优化设计、强化预算，减少设计变更，严把现场签证，加强现场工程组织，降低工程造价。通过广泛进行研究，及时了解市场信息，采取有效措施控制工程成本，降低工程综合造价，确保投资受控。在此过程中，要充分发挥监理人员的作用，确保各类签证及设计变更的合理性和可控性。

3．密切注重重要材料、设备市场信息价格，及时做好提前储备等工作。近几年，受外部大环境影响，我国经济波动较大，各种钢材、水泥等建材物资价格、人工定额工资出现了较大波动，给工程项目建设带来了巨大的成本控制压力。因此建设单位应及时关注市场信息变化，在市场价格处于中低位时积极组织物资采购，通过提前进行物资储备等措施，降低后期工程建设成本。

4．做好项目合同管理工作。工程项目合同签订后，工程合同作为工程建设的法律文件，对工程项目的建设内容、建设条件、工程界区、工期及质量要求，尤其是工程建设各方的责、权、利等方面等都做出了十分明确的规定。在工程项目的投资控制工作中，要具有强烈的投资风险意识，建立严格有序的规范化、法制化的工程合同管理机制，严格按照合同规定的要求，合理制定工程投资控制计划，保证工程项目投资及时到位，确保项目投资受控、质量受控、进度受控。

四、项目结算管理阶段

项目结算阶段是项目竣工验收后项目工程造价的总清算工作，做好结算工作，同样会为项目的整体投资控制带来较好的结果。项目结算工作的重点是对工程项目合同、材料价格、工程量、现场签认等的再次确认过程，并最终作为项目总价款的依据。

1．有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

2．严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3．深入现场，收集和掌握施工有关资料。？在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整投资控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。总之，工程项目建设是一项复杂的系统工程，项目从前期调研立项到最终的完工验收，将经历一个漫长而又艰苦的工作过程。在此过程中，各类项目参与人员的业务技能、专业精神、利益诉求等都会影响到项目的投资控制工作。只要各方加强相互沟通协调，严格按照基本建设程序、按照各类制度、规范、准则开展工作，在每一个环节把好关，就能够齐心协力做好项目投资控制工作。

作者：王甫李鹏单位：中国石油长庆油田分公司陕西省天然气股份有限公司