优化投资环境的举措范文

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当前，中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，增长速度放缓，经济下行压力加大，面对新挑战，各地只有号准了“经济下行压力大”的脉，才能开出好“药方”，突破发展“瓶颈”，促进经济健康快速发展。“郡治县则天下安，遍栽梧桐引凤来”。投资者就好比是候鸟，候鸟是哪个地方的气候好，就往那个地方飞’投资者也是哪个地方的环境好，就往那个地方投资。因此，当前投资的竞争、发展的竞争，实际上是环境的竞争。区域经济能否在新常态下脱颖而出，关键在于能否创造良好的投资环境。环境好，则能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素，从而产生“洼地效应”和“聚集效应”，形成良性循环；反之，则会形成恶性循环，经济恶化愈演愈烈。可以说，优化投资环境是当前各地的当务之急、头等大事。本文着重就政府在优化投资环境应采取的一些举措，做一些粗浅的探讨。

一、政府应该重视三个方面的环境建设

首先，要建设高效低耗的政务服务环境。政务服务效能的高低、工作人员工作水平的高低、态度的好坏直接决定了企业商家运行成本的高低。目前，行政“不作为、慢作为、乱作为”和“中梗阻”、“吃拿卡要”等突出问题在各地依然存在，严重阻碍了企业的发展。政府只有抓好政务环境建设，降低行政成本，提高行政效率，才能最终达解决企业商家“愿意来”的问题。其次，要建设造护商利商的社会治安环境。稳定的社会治安环境是开展好任何社会活动的基础，更是企业、商业活动顺利进行的有力保障。目前，影响投资软环境的治安问题主要有欺行霸市、强买强卖、强揽工程、暴力阻挠施工、恐吓外来客商等违规违法行为。这些问题严重影响了企业正常运行。政府必须开展针对性的集中排查和整治，才能以稳定的治安环境保障企业发展，最终解决企业商家“留得住”的问题。第三，要建设亲商拥商的政策法规环境。宽松、积极的政策法规环境，是助推商企进一步做大做强的有效手段和有力支持。当前，各地一些不合时宜的条条框框依然存在，制约和阻碍了企业的发展，政府只有在合法合规的原则下，因地制宜，解决与企业需求不适应，与发展环境不适应的政策法规，最终才能达到企业商家“做得强”的目的。

二、政府应该抓好规范权力运行三个方面的工作

一是要让权力在法制的轨道上运行。“吃拿卡要”，执法不公等现象折射的是权力的任性。一些公职人员缺乏法制的观念，有法不用、有法不依、有法不行。在工作中，讲“人治”不讲“法治”，以权谋私，搞特权，严重破坏了当地的经济发展环境，影响了企业的正常发展。市场经济是法治经济，要搞好投资环境，政府就必须将权力回归法制的轨道上运行，严格依法行政、依法办事，真真做到法无授权不可为，法定职责必须为。二是要让权力在阳光环境中公开运行。阳光是最好的消毒剂、防腐剂。国务院早在2007年就颁发了《政府信息公开条例》。条例如能落到实处，将对保障公民权利，增进权力透明，促进依法行政，发挥重要作用。党的十八大报告也明确指出：“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”优化投资环境，就要将行政权力晒在阳光下，做到公开透明，保障企业间的信息公平对等，最大限度防止权力滥用、幕下交易等现象的发生。三是要让权力在监督约束下理性运行。英国著名历史学家、理论政治家阿克顿勋爵在其所著的《自由与权力》中有这样一句话：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”公职人员掌握、行使着国家公权，在服务企业的过程中，如果失去监督也必然导致腐败。因此，在优化投资环境时，政府必须给权力监督者创造了更好的监督环境和条件，让监督者对权力监督有据可循、有法可依，让监督更为有力，才能使权力运行更加理性。

三、政府必须要打击的三类行为

一是要坚决打击破坏投资环境的违法犯罪行为。行破坏发展环境的人，说到底，他们就是为了追求一己之私利。不顾公德，甚至藐视法纪，蛮横无理干出损人利己的恶事，他们的行为正严重破坏了社会经济发展环境，影响到人们正常的生产生活秩序。如果任其蔓延和发展下去，势必会出现一批黑恶势力，将会严重阻碍经济社会的向前发展。因此，政府要建设好投资环境，就必须对破坏企业正常生产秩序，阻工扰工，使用暴力、威胁手段，欺行霸市、强揽工程、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪行为予以坚决打击。二是要坚决查处破坏投资环境的行政效能低下行为。十八大以来，随着反腐力度的加大，行政乱作为、吃拿卡要等违纪违法现象极为减少，但同时为官不为现象却迅速滋生，很多公职人员表现出脸也好看、门也好进、话也好听、就是事不太好办；对应由多人协作办理的事项互踢皮球，谁都不愿管，谁也不愿牵头和承担责任。低效能反映出政府存在的庸懒散浮拖问题，也极大困扰了企业的发展。因此，政府必须缩短办事周期，提高办事效率，坚决查处效能低下等为官不为行为，助推企业快速发展。三是要坚决追究破坏投资环境的责任不落实行为。当前，政府部门中“玻璃门”问题突出。“名义开放、实际限制”称为“玻璃门”。“玻璃门”现象就是说一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划“看得见、够不着”，中省市县一些惠民利民政策，到了个别单位、个别人的手里，政策就成了文件柜里的摆设、宣传栏里的样本，只有一个功能就是“只能看不能落实”。因此，政府必须坚决追究公职人员不落实问题的责任，保障惠及企业发展政策的落实。

作者：高雄 单位：西华师范大学马克思主义学院