投资环境对县域经济发展的影响范文

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2010年，地方财政收入最低的黄龙县仅有1295万元，而最高的吴起县达到18．11亿元，二者相差140倍。从生产总值看：2010年全市实现生产总值885．42亿元，以宝塔区为界的南6县即甘泉、富县、洛川、宜川、黄龙以及黄陵县实现GDP257．63亿元，增长14．9％，占全市GDP的比重仅为29．08％，而宝塔区为界的北6县即延长、延川、子长、安塞、志丹以及吴起县实现GDP481．77亿元，增长13．13％，占全市GDP的比重高达54．4％。从地方财政收入看：宝塔区以南6个县实现地方财政收入13．42亿元，占到全市地方财政收入的16．2％，而宝塔区以北的6个县实现地方财政收入54．16亿元，占全市地方财政收入的65．4％。从农民人均纯收入看：宝塔区以南6县农民人均纯收入为5492．3元，以北6县农民人均纯收入为4881元。

从而看出：由于县域产业结构畸轻畸重，呈现出南部“县穷民富”、北部“县富民穷”的现象。而根据陕西省统计局的《2009—2010年陕西省县域经济社会发展监测综结果》，经对全省83个县（市）经济发展、经济结构、社会发展和生态环境等31项指标进行综合监测和排位，2010年进入陕西十佳县的延安市有4个，分别是志丹县、吴起县、黄陵县、安塞县，其中志丹县、吴起县、安塞县连续三年在陕西十强县之列。而延安的黄龙县、延长县等排名靠后，其中黄龙县甚至排到了陕西县域经济社会发展的倒数三位。县域经济发展不平衡已成为延安市实现跨越发展的严重制约因素。

1.延安县域经济发展过程中的投资环境分析

1.1延安县域经济投资环境优势分析

（1）能源储量大，品类优质丰富延安矿产资源丰富，已探明地下矿藏10余种，其中石油储量7．5亿吨，煤炭储量71亿吨，天然气储量33亿立方米。紫砂陶土5000多万吨。这为延安能源化工基地建设打下了坚实的基础。

（2）生物资源丰富且特色鲜明延安市的粮食作物主要有小麦、玉米、大麦、高粱等，经济作物主要有棉花、油菜和甜菜等，水果主要有苹果、红枣和猕猴桃等，其中洛川的苹果和延川大枣远销国外。志丹县有荞麦之乡的美誉。

（3）旅游资源种类多样旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源。轩辕黄帝陵是全国第一号古墓葬，是海内外华夏儿女寻根祭祖之地。摘星楼、烽火台、摩崖石刻等50多处景点黄河壶口瀑布、“秦直道”等驰名中外。延安，一块传奇的土地。作为全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地。现存革命旧居140多处，如中共中央军委和八路军总部所在地———王家坪（现王家坪革命纪念馆）、以及宝塔山、枣园革命旧址、杨家岭、南泥湾等一大批令人倍感亲切的红色旧址。延安民歌、安塞腰鼓、剪纸等民间艺术久负盛名，独特的陕北风情和民俗让人印象深刻。

1.2延安县域经济投资环境劣势分析

（1）基础设施较为落后近年来，延安加快了基础设施的建设，一批重大项目相继建成。但是水利、交通、卫生、科技、文化、教育、城镇建设和基本农田等支撑经济社会快速发展的“瓶颈”制约还没有从根本上得到解决。重大项目建设中也存在一些薄弱环节和突出问题，项目覆盖面窄，行业、县区分布不均，基础设施项目比重大，接续性产业项目数量少，真正能带动区域经济和产业发展的大项目、好项目、成熟度高的项目不多。

（2）市场体系不完善，开放程度较低目前，延安市场体系处于初级阶段，各种要素市场、商品市场、期货市场、人才市场、信息市场、企业家市场和区域性市场无论在内容、功能还是结构方面都还很不成熟，体系发育不完善，这在无形当中增加了企业生产者获取各种生产资源的难度和交易成本，也限制了企业的产品销售网路，是企业的外在风险因素增加，从而在一定程度上影响了投资者的积极性。

2.优化投资环境、促进延安县域经济可持续发展的建议

2.1产业支撑，“黑绿红”继续唱主角，提高经济实力

延安市应把做大做强特色产业作为战略支撑，靠产业强市，靠产业让农民尽快富起来。进一步在黑色能源、绿色产业、红色旅游三大主导产业上提质增效

（1）通过建设2000万吨原油、5000万吨煤炭、100亿立方米天然气生产基地建设，八大工业集中区和十四大能源化工项目及太阳能光伏、生物质发电、风电利用等新能源工业，将延安建成国家级能源化工基地，在做大做强能源化工基地的过程中实现跨越式发展。

（2）通过建设300万亩高产粮食、300万亩优质苹果、100万亩优质干果、50万亩蔬菜、500万头家畜养殖、3600万只肉鸡养殖等基地，使延安成为全国知名有机农产品生产研发基地，同时扩大草畜、棚栽、红枣、核桃、沙棘、小杂粮等特色产业规模，推行无公害、标准化生产，提高和稳定质量，打造驰名品牌，加快产业化进程。

（3）通过实施陕北文化产业园等8大文化产业项目，建设革命纪念地、黄帝陵等著名景区，开展“延安过大年”、“公祭民祭黄帝陵”等七大节会，把延安打造成“中国红色旅游之都”。

2.2优化人居环境，提高服务水平，增强可持续发展能力

（1）加强基础设施建设集中力量加快公路、铁路、机场等交通运输一体化网络建设，加强天然气管道干线、电网、道路、供排水、供热等基础设施建设；加强水利基础设施建设。

（2）继续推进生态环境建设，统筹南北县域协调发展。改变农业生产方式、继续实施退耕还林工程，控制水土流失和土地荒漠化；对主要的工业县区进行严格的生态定位，制定和实施水气污染物排放总量控制计划，并严格监管；打破区域界线，实行县域联动，优势互补，推进延安县域一体化进程。

（3）扩大开放，加快服务业发展，培养接续产业。创新管理体制和机制，主动向中东部地区学习先进的管理和发展经验，加快各个市场体系的建设，尤其是信息市场体系的建设，使得更多的本地企业了解外面的世界，让延安成为一个品牌在全国乃至世界范围内打响。同时，围绕旅游业的发展，大力改善服务环境，提高服务水平和质量，尽快使服务业成为经济社会发展的又一支柱，真正实现产业结构的优化升级，为县域经济的可持续发展打下坚实基础。

作者：陈超单位：陕西师范大学国际商学院