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物业税也叫不动产税,它的征税对象主要是土地、房屋等不动产,要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款,而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。不动产税是拥有房屋所要交纳的税,属于持有税。我国物业税改革的基本框架是将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并,转化为房产保有阶段按年收取。
二.我国开征物业税已具备的条件
(一)中央文件已将物业税的开征列入议程。物业税从最先提出到引起广泛讨论,再到中央明确表示将对物业税的实施方案进行研究,这一路走来,不能不说物业税离我们越来越近。税务部门有丰富的房地产税的管理经验,再加上模拟试点工作的开展,这些都为物业税的正式实施提供了参照。
(二)物业税开征的物质基础已基本具备。居民积累个人财富的能力日益增强,物业税的开征对大户型购房者的影响不大。而对于小户型,相对应的税率较低,因此,需交纳的税金也能控制在能够承受的范围之内。
三.开征物业税的必要性与意义
(一)可以完善房地产保有环节的税制,进一步贯彻公平税负、合理负担的原则。以往房地产行业重在交易环节征税,造成房地产商开发成本高,购房者一次性购买费用高。这就造成房地产交易、保有环节税负不均衡。房地产的税费集中在流通交易环节,而保有环节成本低,不利于发挥税收对市场的调控作用。而一旦开征物业税,实际上是增加了持有房地产的成本,即是增加了房地产使用成本。这样,能够在一定程度上实现税收的公平原则。
(二)有利于解决房和地分别征税带来的税制不规范的问题。同时,有利于正确处理税和费的关系,促进房地产市场的健康发展。现行的房地产税制涉及的税费有14种之多,税费繁杂,计税依据不合理。
(三)从消费环节抑制需求,打击“炒楼”、“圈地”等投机行为。物业税的开征会使房地产自用需求者倾向于购置较小面积的房地产,并能够在一定程度上抑制房地产投资和投机需求。
(四)有效调节社会贫富差距。物业税如果对所有房屋都以同样的税率课税,无疑是不公平的。因此,通过对居住豪宅者课以高税,对居住劣房者减少征税甚至减免税费,可以达到调节社会贫富差距、维护社会稳定的目的。
(五)合理配置土地资源。现今,许多穷困的人民还没有固定的安身之所,而富人却遍地买地筑宅,拥有若干处房产。我国土地资源日益紧缺,实施物业税,对合理利用有限的土地资源和城市的可持续发展有极为重要的意义。
(六)有利于确立一个稳定的地方财政收入来源。事实上,目前我国的税制是无法保证县以下政府财政收入的,所以有时会导致财政紧张的基层政府以各种名义收费,造成混乱。因此,开征不动产税,培育地方的主体税种,保证地方财政收入持续和稳定的增长。
四.物业税对房地产行业房价的影响
关于物业税对房价影响的问题,看法各不相同。但可以肯定,物业税的开征,对房地产市场的影响是巨大的。而消费者最关心的是,物业税对降低房价能起多大作用?较为普遍的说法是,税费构成房价成本的40%左右。从表面上看,物业税将目前一次性收取的税费,改为按年收取,如果税率按1%收取,那么,房价成本将大幅减少,理论上最多可降低近40%。如果地产商将这些减低的成本全部让渡给购房者,理论上房价最多可降低近40%。这就是传闻中的“征收物业税房价可降低40%”说法的由来。当然,这是不可能实现的。
物业税开征以后,房地产开发商会将这些减低的房价成本全部让渡给购房者吗?恐怕不会。
事实上,物业税对房地产行业房价的影响并不如我们想象中那样大。影响房价最重要的因素是供求关系,其次才是政策,成本等因素。物业税对房价的影响绝不是通过简单的换算或是计算公式就能够得出来的。房价的升降必然是受到供求关系的直接作用,从以往的事例也可以看出,只要消费者的预期好,愿意不断追求房产,房价的一再飙升也并未抑制消费者的热情。
五.物业税全面开征需要注意的问题
(一)新旧房需区别对待
物业税开征前购买的房屋,已经在交易环节一次性支付了相关税金,如果对此种房屋也开征物业税,显然有失公平。因此,应对新旧房屋区别对待,可以在一定时间段内采取区别税率征收方法。这样也便于物业税的全面实施,并照顾到公平与社会稳定的问题。
(二)自住与经营性物业需区别对待
税收必须兼顾横向公平和纵向公平,自住房屋和经营房屋有本质区别,自住物业是房主的安身之所,而经营性物业则是作房主自身居住外的其他用途。经营房屋能够获取利润,而自住房屋则是纯消费。因此二者应该按不同税率来征收物业税。
(三)普通房与毫宅
拥有一个住所是每个人生活的需要,然后豪宅却不是生活的必须品,对普通房和豪宅采用区别税率有利于调节贫富差距。
(四)考虑“买房容易养房难”的问题
物业税开征后,可以在一定程度上降低消费者在交易环节的购买成本,然而,持有环节的征税可能使消费者陷入买房容易养房难的境地。