企业转型期安全宣传教育工作的策略范文

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摘要：现阶段煤矿行业的发展滞后且常以井下作业为主，危险系数大，加之经济体制的改革，都为煤矿企业增添了许多潜在的不安全因素。因此企业要根据社会形势的发展规律，结合本单位的实际情况，强化工作安全意识。文章以马兰矿为例分析当前在“两下滑两保持”下的安全教育重点，并提出有效途径，以便保证企业平稳安全的发展。

关键词：煤矿企业；两下滑两保持；安全教育；重点；途径

一、引言

随着经济体制的改革和社会的转型，煤矿企业也加入到了改革的浪潮中去，但由于受到各方面的影响和制约，改革的路程并非一帆风顺，目前煤矿的市场行情出现了滞后状态，生产经营的安全性也受到了威胁。从2013年开始，全国煤炭企业经济形势急转直下，在煤炭市场去产能、去库存、转岗分流等多种不利因素的情况下，马兰矿以安全宣传教育为突破口，夯实安全基础，全面提升安全文化建设，把工作的重点放在“固三基”（抓基层、打基础、练好基本功）上，把安全工作的切入点放在“反三违”上，把安全宣传教育的落脚点放在“求三实”（求实效、出实招、办实事）上。因此围绕安全宣传教育“三个三”的总体思路，在“两下滑两保持”的情况下，实现了安全的生产长周期。

二、开展马兰矿安全宣传教育工作的背景

目前煤炭的发展状态并不乐观，安全问题已成为最大的隐患。马兰矿现在的状态就根据社会形势的变化和规律，正确面对并结合了企业本身的发展背景和实际情况，从而提出“经济下滑、方向不变、转岗分流、力度不减”的政策，并且将加强并强化安全的宣传教育工作作为企业的重要任务。（1）经济形势下滑。根据煤炭工业协会的数据，截至2015年我国煤炭行业的总产能为57亿吨，而煤炭行业的需求却在30亿吨左右，受突出的供需矛盾影响，煤炭市场形势依然严峻，煤炭行业整体困难，具体到集团公司来说，受煤炭市场持续下行的影响，面临售价降低、销量减少、回款困难的多重压力，原煤产量、精煤产量、商品煤销量“三量”首次出现负增长，职工收入降低，相关部门活动经费迅速压缩，导致活动的组织开展不能顺利进行。（2）阶段性生产。今年国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》。《通知》明确，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。365天连续化生产作业，对于提高效率、降低安全风险、降低吨煤成本都有好处。调减工作日从连续化生产作业改为阶段性生产，会使煤炭企业设备利用率下降，成本上升，11个国家法定节假日和每周日休息会使职工思想容易松散，不能专注安全生产，给安全生产带来隐患。（3）转岗分流。在2015年12月18日，中央召开的中央经济工作会上针对2016年经济工作就明确提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2016年国务院政府工作报告更是明确指出：重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚持淘汰落后产能，有序退出过剩产能。作为煤炭企业，去产能的关键是减产，全国煤炭行业约有130万职工面临离岗和转岗，职工受减员的影响，思想情绪波动大，职工对自己的岗位、自己的明天没有信心。我们要认真做好职工的思想工作，尤其是要耐心细致地做好职工的安全宣传教育工作，才能保证安全生产，才能实现科学地去产能。

三、当前安全宣传教育工作的重点

安全教育是贯穿于整个的生产活动过程中，是企业和职工利益的保障体系。因此在开展安全教育工作的时候，要做到安全教育工作的针对性、时效性、主动性和创造性，使该工作有计划、有方向、有目标的顺利进行。（1）重点人群要找准。安全宣传教育对象必须要准，谁有病我们就给谁吃药，我们针对新形势下安全宣传教育的问题，总结出安全宣教对象的六类重点人群：第一，家庭不和，思想苦闷，不顾安全；第二，转岗职工，工作带情绪，思想不稳定。第三，洒后下井，迷迷糊糊；第四，有想法的人，心不在焉；第五，休假前后，忽视安全；第六，过年过节，精神分散，影响安全。（2）重点时间要找准。第一，由于阶段性生产，职工在收工前一班甚至前一天时间段思想容易松懈；第二，在开工后第一个班、两个班时间段，由于长期放假，职工精力分散，不能及时全身心地投入到工作中；第三，即将转岗分流人员工作的时间段，心不在焉，不在状态，容易发生安全事故。（3）找准进行煤矿安全宣传教育建设工作的目标。第一，安全隐患控制目标，有效的杜绝、控制、排查和治理重大安全隐患，落实好煤层自然发火、岩层顶板管理等长期隐患的防控治理措施；第二，职业危害控制目标，标本兼治，从源头上减少和控制职业危害，健全并完善各项制度和安全设施，杜绝各类气体、粉尘等因素的超标；第三，人身与非人身事故控制的目标，采取安全教育方式，提高职工在生产过程中的安全意识，减少和杜绝各类安全事故的发生；第四，生产能力核定工作的目标，超前规划、超前部署、超前动手、齐抓共管，争取快速有效的完成矿井生产能力核定工作。

四、安全宣传教育工作采取的措施

马兰矿围绕重点人群、重点时间开展了有针对性的、积极有效的安全宣教工作，主要包括以下几方面：

（1）营造主题鲜明的安全宣传氛围。安全宣传教育就是通过创造一种良好的人文氛围与和谐的人际关系，就是要紧扣职工的主观意识，形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全思想和行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。而这种良好的安全氛围，需开展一些寓教于乐的活动，来增强和激发职工的责任感。以组织各种活动为载体，来增强宣传工作的参与面。以前安全宣传教育活动要求活动组织规模大、声势大。相关部门在当前经费紧张的情况下，继续加大力度，改变以往的活动组织开展方式，活动突出实效性，减少规模效应。我们通过“典型事故的剖析、“三违”人员的培训、事故受害家庭的宣讲”安全警示教育的三大格局，使职工在听宣讲、谈感受、说案例、析原因、促行动上达到了安全警示教育的闭合。充分利用好舆论和宣传载体，以采取视觉效果为手段，使宣传内容让广大干部职工耳目一新。通过广播、电视、党支部书记交流群、通讯员群、微信等平台进行“灌”，教育职工遵章守纪，搞好安全。

（2）构建与时俱进的安全文化理念。安全文化是煤矿安全生产的“灵魂”，它是安全与文化的一种融合。马兰矿在继承西山煤电安全文化的基础上，根据矿区发展实际，通过民主生活会、安全例会、班前会、座谈会、讨论会等形式，自上而下层层进行安排部署，向全矿职工发放调查问卷，广泛征集安全文化理念和安全格言警句，形成统一认识，引导全矿职工对安全文化建设的认同。通过一系列自上而下、自下而上，一通到底的立体培植活动，最终确立适合自身矿井发展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的稳定，安全是最大的幸福”的安全价值观、“以人为本，科技兴安，素质强安”的安全发展观、“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全道德观，同时，还凝炼出了“隐患、违章就是事故”、“不是职工消灭事故隐患，就是事故隐患伤害职工”、“为了防止万一的事故，必须付出一万的努力”等安全文化新理念。马兰矿通过牌板、LED屏、标语、广播等工具宣传安全文化理念，编辑制作了《马兰矿安全文化手册》，发放给全矿职工，使安全理念根植在全矿干部职工心中。

（3）实行科学有效的安全管理制度。安全管理制度是实践经验的总结，是职工行为规范和企业安全生产强有力的保证。为加强对重点人群的监督、管理，马兰矿实行了“套长制”和“7311”四级隐患排查制度。“套长”是指两人或两人以上进行零散作业时，由当班负责人临时指定的负责指挥本次作业的工人，担任套长的一般都是有经验的老工人。虽然套长只是临时负责人，并不会增加多少待遇，但这种制度却可以激励大家将安全责任传递下去，一个套长带出几个套长，几个套长就能带出来一批套长。小小套长制度，使更多职工关注安全。“7311”四级隐患排查制度。按照矿级层面七天一次、区（科）层面三天一次、队级层面一天一次、班组层面每班一次深入开展“四级”排查。通过硬性的制度改变了职工在工作中马马虎虎，忽视质量无视标准的习惯，使标准成为人们工作中不可跨越的红线，通过方方面面的控制，使安全生产和安全质量标准化进入完全可控状态。

（4）齐抓共管，活动突出实效。马兰矿注重发挥思想政治工作的优势，坚持从职工思想源头进行疏导，理顺情绪，稳定人心，定期召开职工思想座谈会，征求安全生产的意见建议，了解职工情绪，消除职工在安全工作中的侥幸心理、麻痹心理和松懈心理，教育职工养成良好的习惯。我们还将安全宣教工作从班组延伸到每名职工，每月进行一对一谈心，了解职工的工作情况，掌握职工的思想状况，确保职工以正确的心态投入到安全生产工作当中。班前会是安全生产的前沿阵地，是进行安全宣传教育的基础课堂，我们要求班组唱好班前会“六步曲”：班前排查（一看昨天轮休或请假的职工是否休息好，二看班前是否有人饮酒，三是身体是否不适，四看邻里或家庭是否发生矛盾，情绪异常）、布置任务、强调安全、技术培训、安全宣讲、唱安全歌，发挥好班前会在安全生产中的作用。针对转岗人员，马兰矿成立了转岗分流宣讲小分队，深入基层区队班前会，进行集团公司和矿转岗分流办法的解读和政策宣传，引导广大职工正面理解转岗分流的积极意义，理解转岗分流并非权益之计、一时之策，是煤炭行业大势所趋，是企业长久发展需要。同时大力宣传集团公司政策，让广大职工放心离岗、安心创业。今年以来，马兰矿共举行集中宣讲114场次，班前会宣讲56场次，参与职工达8169人次。我们还建立了“八网”立体式的安全监督网络体系：以党员安全责任区为内容的党员先锋示范网；以安康竞赛和群众安全管理为内容的群众辅助监督网；以青工安全监督岗为主体的青年监督助安网；以女工家属为中心的安全协管规劝网；以廊、场、室、面、线为载体的安全文化宣教网；以百名放心职工为榜样的安全先进引路网；以“三违”人员过关教育为内容的“三违”案例警示网；以干部下基层、到现场抓安全为内容的干部管理安全网，形成了党政工团齐抓共管的格局，使各级党、工、团的作用在安全生产现场得到了体现。

五、结语

安全问题现阶段成为了煤矿企业当前的重要任务之一，安全是煤矿企业生存和发展的基础，进行安全教育的宣传工作也是规范职工思想和行为的重要手段，因此开展安全宣传教育工作势在必行。文章上述内容就是马兰矿在近几年的安全宣教工作中的一些做法。随着马兰矿各项工作的推进，企业也要与时俱进，采取创新措施对安全教育工作做出尽一步地完善，保证企业的安全生产。

参考文献

[1]张明光，王顺锋，贾崇占，等.煤矿安全教育重点对象剖析[J].科技成果管理与研究，2014，（5）：109.

[2]杜进栋，孔晋华.煤矿安全培训教育现状及对策思考[J].中国煤炭，2007，33（8）：67-69.

作者：贾淳博 单位：山西焦煤西山煤电马兰矿