物流枢纽税务规范建立思考范文

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摘要:作为我国重要的中心城市,重庆具备西部地区物流枢纽的基础条件,与西部地区的成都和西安具有比较优势,但是物流业发展还存在一些问题。重庆需要加强物流通道建设,加强物流用地规划,推动保税港区建立,完善保障措施,尽快建成西部地区物流枢纽。

关键词:物流枢纽;物流通道;对策研究

物流枢纽城市指在物流区域中具有较突出的经济地位、交通优势、信息条件,物流量大且集聚物流要素,并在区域物流规划中需要重点规划和培育,能成为物流区域增长极的城市。重庆经济迅猛发展,产业优势突出,对西部的影响和渗透作用日益明显;西部紧邻省市经济的持续稳定发展、产业的梯度转移和对外开放进一步扩大,将大幅增加对重庆产业联动的依赖以及对重庆物流发展的需求,为重庆构筑西部地区物流枢纽创造了极好的机会。

一、重庆具备西部地区物流枢纽的基础条件

1.区位优势日益显著。重庆地处较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部,东邻湖北、湖南,南靠贵州,西接四川,北连陕西,周边经济腹地广阔。重庆是我国西部地区唯一齐备水陆空交通条件的综合交通枢纽,是西部地区唯一拥有长江“黄金水道”的内陆口岸城市,拥有全国“两纵三横”5条水运主通道之一,三峡工程建设全面完成后,航运条件将进一步改善;全国“八纵八横”铁路通道中的包柳通道、沿江通道、沪昆(成)通道在重庆交汇;全国公路“五纵七横”国道主干线中的渝湛线和沪蓉线在重庆交汇;拥有国家干线机场之一的重庆江北国际机场。2.基础设施不断加强。立体化交通网络加快形成。目前,已形成以主城为核心的“一环五射”高速公路和“一环五射”铁路骨架,已形成“一大一小”机场格局,正加快建设“三枢纽五重点”港口体系,初步建成门类比较齐全的口岸体系。

物流信息基础设施建设步伐加快。重庆电子口岸建立了基于EDI技术的重庆国际电子数据交换中心,实现了基于EDI的口岸数据交换和实时统计分析;口岸信息网已经建成投入使用,港口、铁路、航空等口岸电子操作平台相继建设并投入使用。

重庆物流运输设备、仓储设备、搬运设备、港口作业设备近年来有所改善,集装箱运输车、叉车、托盘、货架、集装箱等设备开始大量使用,随着寸滩集装箱港口的建成投产,港口集装箱桥式起重机、龙门吊、正面吊等先进的港口作业设备得到应用。

3.物流产业快速发展。“十五”期间,重庆物流业增加值不断增长,从101.3亿元增加到219亿元,年均增长16.7%。一批具有现代物流特征的本土物流企业正在壮大,如民生实业(集团)有限公司、重庆长安民生物流股份有限公司、重庆港务(集团)有限责任公司等。一批国内外知名物流企业纷纷在重庆设立分支机构,开设分公司。国内大型物流企业如中海、中储、中集等中国物流百强企业已在重庆设立分公司或子公司;港台地区物流企业如香港招商物流、联邦航空货运等纷纷进入重庆物流市场,设立分支机构;海外如天地快递(TNT)、美国联邦快递(FedEx)、美国联合包裹公司(UPS)、敦豪速递(DHL)等世界500强跨国物流企业陆续进入重庆物流市场。

4.物资集散能力不断增强。2000年到2006年,重庆地区生产总值从1589亿元增加到3486亿元,年均增长10.9%;货运总量从27889万吨增加到43009万吨,年均增长7%;货物周转量从354.4亿吨公里增加到824.8亿吨公里,年均增长12%;内河港口货物吞吐量从2448.0万吨增加到5251.3万吨,年均增长16.9%,其中集装箱吞吐量从3万标箱增加到22万标箱,年均增长49%。物流辐射范围不断扩大,对周边地区的辐射能力大幅增强。

良好的区位优势、不断完善的基础设施和物流信息化建设促进了重庆物流集散能力不断提高,黄金水道独特优势逐渐显露,在政府相关政策的大力扶持下,形成了初具规模的物流产业。重庆日益成为长江中上游地区和西部地区主要的物流节点,为服务和推动西部地区经济发展奠定了坚实的基础,也为构筑西部地区物流枢纽提供了良好的物流运作能力;同时货运量和货运周转量的快速攀升也对重庆构筑西部物流枢纽城市提出了迫切要求。

二、重庆具有成为西部地区物流枢纽的比较优势

西安市和成都市是西部地区经济较为发达,交通网络较为完善的城市,但与重庆相比,在拉动西部经济发展、促进物资流动、降低社会物流成本的方面,还有一定的差距。

从2000-2006年,重庆经济始终处于快速发展通道中,与成都、西安相比较,经济总量和经济增长速度明显高于成都和西安,重庆经济对西部地区的渗透和影响明显强于成都和西安。重庆公路货运量总量明显高于成都和西安。重庆公路货运量和水运货运量有明显优势,公路运输发挥配送到门的优势,而水路运输则展现长距离干线运输低成本大批量的优势,充分辐射西部地区广大经济腹地,两者有效结合,充分显示了现代物流业带来的高效、便捷和低成本的服务,为重庆成为西部物流枢纽奠定了坚实的基础。

可以看出,重庆具有较大经济优势,辐射渗透西部的物流能力明显高于西安和成都,加之优越地理区位优势,完善的交通网络系统,重庆是构筑西部物流枢纽的最佳选择。同时,成都在铁路等方面也具有一定实力,可充分利用成渝城乡统筹政策优势,形成以重庆为主、成都辅助的共建双赢合作模式。

三、重庆物流产业发展存在的问题

虽然重庆物流产业发展迅速,但是还存在一些影响其发展的问题,主要有以下几个方面:

1.物流企业经营管理方式落后,专业化分工不足,供需不平衡。近几年,原有的一些储运公司纷纷改为物流公司,但在实际运作中仍然采用粗放式的经营管理形式。一方面,普遍提供传统运输服务,极易导致资源浪费;另一方面,专业化的服务却又都无法提供。致使资源短缺,供需矛盾十分突出。

2.物流资源整合利用不够。当前,公路、铁路、仓储、商贸等与物流相关的部门和企业都在分别规划和建设本部门的物流园区和物流节点,相互之间缺乏综合协调,存在脱节现象,极易造成物流设施功能单一、投资分散、重复浪费、效益低下,不利于物流系统节点资源的优化配置。

3.重庆物流成本偏高,不适应发展需要。重庆的物流成本,高于全国平均物流成本,已成为发展开放型经济的薄弱环节。

4.物流人才短缺。现代物流业的开展,需要一大批既精通运输仓储业务又善于运用现代信息手段并深谙物流运作的人才和专家,但目前重庆现代物流人才相对匮乏,高级物流管理人员尤其缺乏。

四、重庆构筑西部地区物流枢纽的对策

重庆具有发展物流业的基础条件和比较优势,但是还存在影响物流业发展一些问题,与成为西部地区物流枢纽之间还有一定的距离。因此,需要加强物流通道建设,加强物流用地规划,推动保税港区建立,完善保障措施,尽快建成西部地区物流枢纽。

1.加强物流通道建设。以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架,构建各种交通方式有机衔接、功能完善、快速便捷、国际国内直达、高效安全的综合交通运输体系,使重庆具有良好的物资集散条件,具备对西部地区更强的吸引力。随着现代物流产业的发展,改变单一注重物资的运输组织和转运技术作业的状况,进一步关注供应链上各环节的协调与合作,使重庆由交通枢纽城市发展成为物流枢纽城市,更注重于物资集散的系统性、合理性和高效性。

2.加强物流用地规划。针对物流用地存在的问题,加强政府协调职能,实现全方位、多渠道协调物流用地的统一规划。在规划的过程中,要整合资源,强化基础设施,满足发展需要,适度超前规划。打破多个部门管理造成的条块分割状况,建立适应现代物流发展需要的物流节点,助推物流企业自主决策、依靠市场的规则,做大做强。

3.推动保税港区建立。保税港区在拓展现代物流业方面具有非常有利的条件:一是保税港区交通运输、区位优势非常明显;二是保税港区具有保税仓储功能及其发展基础,有利于对商品进行简单商业性加工处理,实现对生产生活资料仓储的自动化、包装的标准化、配送的高效化;三是保税港区是国内、国际市场的过渡地带,信息流通顺畅;四是保税港区方便的通关条件,利于商品分拨、配送。在重庆设立保税港区,将有利于降低西部地区省市的物流成本,增强重庆对西部地区的辐射能力。

4.完善保障措施。(1)建立协调管理机制。充分发挥重庆现代物流工作联席会议制度作用,加强行业、地区和部门配合,有效整合各种物流要素,推动物流业发展。建立健全重庆现代物流行业管理协会及其行业分会,充分发挥物流行业协会作用。加强与周边省市合作,形成优势互补、相互促进的互动机制。(2)营造发展环境。建立与国家和国际接轨的现代物流法规体系。按照国家相关规定,结合重庆实际需要,建立重庆现代物流企业市场准入制度。完善口岸快速通关管理机制。加强物流行业服务和行业监管。(3)完善相关政策。健全落实重庆发展现代物流业相关政策的实施意见。完善物流税费政策。重点物流企业经批准可享受西部开发税收优惠政策,重点物流企业、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制兴办的物流企业等符合支持条件的物流企业可按有关规定享受税收优惠政策,允许符合税法规定的物流企业由总部统一缴纳企业所得税。落实物流企业用于设备技术改造的投资抵免税收政策,降低物流项目建设成本。(4)加强基础工作。促进现代物流标准化建设。推动现代物流统计核算工作,建立重庆物流统计核算制度核算体系。积极培养和引进现代物流人才,提高重庆现代物流人才队伍总体水平,加强现代物流技术创新工作。