院级青年基金项目管理实践范文

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摘要：院级青年基金项目旨在激发青年科技人员的积极性和创新思维，培养青年科技人员独立主持科研项目的能力。文章以新疆农业科学院为例，回顾了“十二五”院级青年基金项目组织管理实践情况以及取得的重要成效，总结经验并梳理存在的问题，从加强院青年基金项目顶层设计、重视项目中后期管理、保证预算执行进度、深化管理模式创新等方面提出了进一步加强院基金项目管理的对策，以期为农业科研单位增强科研项目管理工作的针对性与实效性提供参考。

关键词：农科院；青年基金项目；管理；存在的问题；对策

为了调动青年科技人员的积极性和激发创新思维，培养青年科技人员独立主持科研项目的能力，新疆农业科学院利用自治区财政专项于2012年重新启动了院青年基金项目，旨在鼓励支持年龄在35周岁及以下的一线能独立开展研究工作，学术思想活跃，有开拓、创新精神的青年科技人员（已获硕士及以上学位或具有中级以上专业技术职称的科技人员）独立开展项目研究，为参加院外基础研究类科研基金项目申报提供前期基础和预实验结果。文章以新疆农业科学院2012～2015年立项的168项院青年基金项目为对象，调查分析项目绩效产出情况，总结经验并梳理存在的问题，并对项目管理工作提出建议。

1院青年基金资助总体情况

2012～2015年，全院共受理院基金项目申请306项，立项168项，立项率为54.9%（见表1），专项经费达805万元。其中，院属各研究所（中心）立项146项，占86.9%；试验场站立项22项，占13.1%。

1.1受理与立项情况

通过对近4年来院青年基金受理、立项情况分析可知，申报量的多少与当年或前一两年院所新进人员数量呈正相关。新进人员多，申报课题就多，反之亦然。2010年，新疆农业科学院新进人员较多（将近100人），2012年重新启动院青年基金项目申报，青年科技人员积极性很高，但由于立项数量有限，所以立项率低；2013～2015年，新进人员数量相对稳定，院青年基金项目的申报大致保持在一个相对平稳的水平上。

1.2项目承担单位分析

通过对项目承担单位进行分析发现，有些研究所项目申报数量呈明显上升趋势。近年来，立项项目较多的研究所已经形成了申报惯例和传统，如园艺所、农机化所、粮作所等均立项数量排名靠前，这在一定程度上代表了各单位的组织能力与承担能力，体现了各研究所的基本水平。

2院青年基金项目产出绩效分析

院青年基金项目对成功申报自治区、国家自然科学基金项目和培育青年人才具有积极的推动作用[1-2]。

2.1院青年基金项目绩效产出

1）专著情况。自2012年以来，院青年基金项目取得了丰硕的成果，共发表科技论文207篇，其中，被SCI、EI收录论文3篇，CSCD期刊收录131篇。另外，参编科技专著10部。

2）专利、软件著作权、技术规程。2012～2015年，依托院青年基金项目申请专利56项，其中，发明专利31项，实用新型专利25项；已获国家专利授权34项，其中，发明专利12项，实用新型专利22项。另外，获得软件著作权授权3项，制定技术规程11项。

3）成果鉴定与获奖。与其他项目打包在一起，完成“新疆主要特色果树营养特性及高效施肥技术研究与应用”、“核桃破壳、壳仁分离技术与成套设备研制”、“核桃、巴旦木干果射频杀虫处理关键技术与装备研究”、“新疆扁桃营养诊断及精准施肥技术研发及示范推广”、“脱毒马铃薯高效综合栽培技术研究与示范”和“陆地棉资源优质纤维稳定性研究与分子标记在遗传改良中的应用”等6项成果鉴定，其中，达到国际先进水平3项、国内领先水平2项；获得自治区科技进步奖、自治区专利奖等各类奖项11项。

4）获得国家、自治区科技计划资助。通过院青年基金项目的前期资助，获批自治区级及以上科技计划项目37项（见表3），国拨合同经费1128万元。其中，获批国家自然科学基金项目13项，合同经费623万元，项目数和合同经费均占2012～2015年全院立项的国家自然科学基金（65项，3050万元）的20%；获批自治区自然科学基金项目12项，合同经费70万元。

5）人才培养。通过院青年基金项目实施，培养硕士25人，博士17人，已有15人取得硕士学位，2人取得博士学位；23人由初级职称晋升为中级职称，42人由中级职称晋升为副高级职称，2人由副高级职称晋升为正高级职称；参加区内外学术交流60次，共计162人次。

2.2院青年基金项目发挥的作用

院青年基金项目的管理工作参照自治区基金项目的管理，从研究工作的选题、课题组成员的选择、申请书的填报、科研计划的制订和执行、资助经费的使用等各个环节，都注重培养青年科技人员独立自主承担并完成项目的能力。经过院基金项目近几年的实施，已初步显示了其促进青年科技人才培养与可持续发展的作用。一是院青年基金项目有利于调动青年科技人员的积极性、主动性，培养他们独立承担课题和选择科学问题的能力，并为他们开展科技创新实践提供物质保障；二是院青年基金项目为青年科技人员提供了宝贵的科研第一桶金和前期工作基础[3-4]，为成功申请国家、自治区项目提供了必要的科研基础条件，具有明显的“育苗”效果；三是院青年基金项目与新疆维吾尔自治区科技厅立项的青年科学基金的作用类似，为青年科技人员提供了发挥其聪明才智的条件和机会，为研究所的科技人才储备做出了积极的贡献；四是以院青年基金项目研究成果作为前期工作基础并成功获得自治区、国家项目资助的影响力，潜移默化地调动了青年科技人员参与科研的积极性，提升了整体基础研究水平，对人才培养和梯队建设具有重要的意义[5]。

3院青年基金项目管理中存在的主要问题

3.1缺乏顶层设计

院青年基金项目有利于培育优秀科研人才和创新团队，但在专项实施时，往往没有与全院的发展规划和学科发展需求紧密结合，缺乏统筹考虑，重点领域和方向不够明确，资助项目数偏多，存在多学科交叉融合不够，研究内容分散，研究工作不够连续和深入等科研计划及管理中的突出和共性问题[6]。

3.2申请书撰写水平有待进一步提升

申请书的撰写主要存在以下三个方面的问题：一是部分单位重视程度不够，部分项目成为科技计划的子课题，项目选题贪大，有研究内容重复设置之嫌；二是对国内外研究现状的评述不够准确，技术路线可操作性差、不尽合理；三是研究目标不明确，项目学术思想缺乏创新性，重点技术创新和解决问题不清晰等。

3.3项目实际开支与经费预算不符

院青年基金项目负责人多为新进人员，缺少主持科研项目的经验，对科研项目相关经费管理办法理解掌握不到位，前期可行性调查不全面，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，与经费预算的前瞻性、合理性和规范性要求不符，导致项目结题验收时，项目实际开支与经费预算存在不小的差距，没有达到专项资金有效使用的要求。

4加强院青年基金项目管理的几点建议

4.1加强院青年基金项目顶层设计

科技发展规划是科研院所科技发展的导航灯[7]。建议根据新疆农业科学院“十三五”学科发展规划，综合考虑各学科的发展方向，制订院基金发展规划，做好前瞻布局，加强立项的顶层设计。同时，充分发挥所级学术委员会的作用，以促进研究所学科发展和人才梯队建设为前提，对申报项目进行初步筛选，鼓励青年科研人员开展自由探索创新，为院所学科建设、培育科研后劲、承担重大项目、成果持续产出创造条件[8]。

4.2重视项目中、后期管理

加强项目中、后期的科学规范管理，提高项目整体效益，是提高管理工作效益质量的关键[9-11]。科研人员日常任务比较繁重，可能会出现拖拉的情况，建议重点抓好院青年基金项目管理过程中关键环节的管理，注重强化年度绩效报告、结题报告等报告的及时性、准确性和严肃性。采取措施对立项项目进展情况进行检查，对于认真完成项目计划任务、研究成果突出的，及时给予表彰；对研究前景好且有继续延伸价值的项目，实施滚动资助，保证研究的连续性，同时积极推荐争取高层次立项。对于项目执行不力，视其情节轻重要求负责人及时纠正，或给予缓拨资助经费、中止或撤销项目等处理，并暂停其第二次申请专项资金的资格。

4.3保证预算执行进度

考虑到农业科研项目跨年度、周期性的实施方式，自2015年开始院青年基金项目经费采取分两年拨付，对新设项目经费采取滚动项目、年度预算的支持方式，以提高资金的有效使用率。建议加强预算执行的节点考核和序时进度检查，充分发挥财务部门在项目预算执行中的督促和监管作用[12]。同时，加强院属单位的财务部门与审计处、科研处及其他部门的密切配合，根据实际情况定期或不定期开展有关经费管理制度的培训，加强项目预算编制辅导，提高预算的科学性[13]。

4.4深化管理模式创新

建议根据国家、自治区相关科技项目管理办法，尽快完善院级科技项目管理办法，建立院科研人员诚信评价体系和院科技项目管理系统，明确项目申报条件要求，细化规范评审细则，完善监督检查、绩效评价与激励机制[14-15]，做好宣传、咨询、信息传递、组织管理等服务工作，为科研人员营造良好的科研氛围。

5参考文献

[1]胡燕娟，付晔.广东省基础科研人才成长关键因素分析——以NSFC－广东联合基金获得者为例[J].科技管理研究，2013，33（9）：148-152

[3]邹燕琴，黄辉，宋尔卫，等.中山大学孙逸仙纪念医院国家自然科学基金立项特点分析[J].现代医院管理，2011，9（2）：52-54

[4]李晓璐，李葳，吴涛，等.从国家自然科学基金项目分析院级基金的效用[J].现代医院管理，2013，11（6）：81-83

[5]石明桢，钮一成.农业科研院所基本科研业务费专项管理实践探析——以中国农业科学院本级为例[J].农业科研经济管理，2011（3）：17-19

[6]田晓琴，窦鹏辉.关于深化农业科技管理体制改革和机制创新的几个问题[J].农业科技管理，2014，33（5）：5-7

[7]汪秀华，张以山，邓庆飞，等.农业科研院所科研项目管理工作探讨[J].农业科技管理，2010，29（6）：58-60

[8]邹轶，黄俊，还红华，等.院基金管理实践对加强探索项目管理的启示——以江苏省农业科学院为例[J].农业科技管理，2012，31（3）：30-32

[9]郝志鹏，梅旭荣，曾希柏，等.加强基本科研业务费管理促进农业科研持续发展[J].农业科研经济管理，2011（3）：26-28

[10]刘红梅，方平，徐瑞永.强化管理提高基本科研业务费专项管理科学化水平[J].农业科研经济管理，2011（3）：10-12

[11]姚庆群，罗海燕，陈丽珍，等.农业科研项目过程管理的现状及建议[J].农业科技管理，2014，33（1）：29-31

[12]黄冬云.加强公益性科研院所基本科研业务费管理的思考[J].安徽农学通报，2008，14（23）：216-217

[13]孙昭宁，徐瑞永，李丹，等.浅析中央级公益性科研院所基本科研业务费专项的质量管理[J].农业科技管理，2015，34（6）：11-13

[14]汤敏慧，马亮，邢少璟，等.中央高校基本科研业务费管理模式研究[J].科技管理研究，2011（10）：77-81

[15]陆建中.现代农业科研院所的内涵及其建设与管理[J].农业科技管理，2013，32（2）：1-3

作者：肖丽；黄润；王剑；李进 单位：新疆农业科学院科研管理处