财政金融在农机合作社中的运用范文

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一、农机合作社发展存在的问题

（一）运营成本大。一个千万元合作社，需要农机具购置资金400万，厂库棚建设资金需要200多万，整体铺底资金600万。由于种植多以租赁土地方式经营，流动资金需求量很大，影响土地经营规模。如：北林区新天地现代农机合作社拥有各类农机具200台、耕地面积3万亩，从播到收、土地租赁、化肥、种子等农资需资金2000多万元，其中仅土地租赁一项就占每年投入成本的50%左右，资金短缺是经营者的突出问题。

（二）资金筹措较难。资金短缺是制约农机合作社发展壮大的关键问题。合作社作为合作组织，区别与其他企业，不是独立法人，且产权不明晰，国投和自筹部分混算，加之目前多数合作社的厂库棚建设用地为集体土地，导致目前很难申请到金融部门的贷款支持。有很多合作社只能采取农户家庭联保的形式贷款，但贷款额度很少，还有相当多的合作社，采取民间借贷的方式，高利息融资，增加了运营成本，降低了经营能力。

（三）专业人才缺乏。目前许多地方留乡务农的农民多以妇女和中老年为主，文化程度不高，素质相对较低，而占农民工总量60%以上的新生代农民工却又多数不愿回乡务农。由于缺乏科技、营销、财会等专业人才和懂技术、能经营、会管理的复合型人才，使很多的新型经营主体还没有建立健全各项规章制度和有效的利益分配机制，入股农户间联系还不紧密，真正能带动农户，为农户产前、产中、产后全方位服务的经营主体还不够多。

（四）经营风险高。农机合作社投入高、风险高。合作社从农民手中租赁土地平均500元/亩左右，再加上生产资料、人工作业等投入，总成本约为800元/亩，以经营10000亩土地的农机合作社为例，仅生产经营就需要在年初筹备800万元，一旦发生天灾，很难翻身。同时，农机合作社秋收后的粮食仓储问题也较为突出，全市大部分农机合作社没有粮食烘干、仓储等设施，极易增加粮食损耗。

二、建立有效的财政金融支持农机合作社发展机制

（一）发挥财政资金的核心作用。一是加大对农机合作社资金扶持力度。鉴于资金短缺，严重影响农机合作社经营规模的再扩大，建议设立中央、省农机合作社专项补助资金，以缓解农机合作社发展中的困难。二是建议各市、县政府每年在安排预算时安排一定数量的扶持资金。支持农机合作社开展基础设施建设、专业人员培训、新技术推广等项支出。三是完善现代农业教育机制。通过财政支持建立农民专业技能培训学校，对农民免费进行现代农业技术技能和管理培训，以增强农机合作社自身的发展能力。

（二）发挥信贷资金的杠杆作用。一是强化金融服务。建立各级农村合作社信用评级机制，开展农机合作社信用评级，发放农机合作社信用贷款，建立农机合作社信用贷款机制，发放农机合作社联保贷款，延长贷款期限增大贷款额度。二是创新开展土地经营权抵押贷款和大型农机具融资租赁等业务。

（三）发挥财政金融的联动作用。一是建立协调的财政金融联系机制。各级政府应成立财政金融联系组织机构，通过联席会议等制度，加强合作，共同研究建立有利于现代农业发展的融资体系。二是建立有效的财政激励金融机制。落实涉农贷款增量奖励政策，建立专项财政资金用于奖励金融支持现代农业；实施现代农业主体贷款贴息政策和金融支持现代农业组织政策，引导金融资源向现代农业倾斜。

作者：曹佩茹王立新单位：中国人民银行绥化市中心支行