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一、现行中国财政政策的有效性
面对下行压力,我们坚持稳中求进,主动有为,统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策协同配合,做好政策储备,适时适度预调微调,营造良好发展环境,调动千千万万人的积极性,努力实现今年经济社会发展的预期目标。目前,我国仍然实行积极财政政策,其实质即为扩张性的财政政策。主要的政策措施包括:增发长期建设国债、支持重大基础设施建设、增强税收调控功能、调整收入分配政策以及扩大对中西部转移支付等等。
在积极财政政策与稳健的货币政策作用下,我国经济增长速度从上个十年年均近10%的增速放缓到现在7%-7.5%左右的“新常态”。劳动力价格上涨,投资回报率下降,财务成本抬高,实体经济盈利变弱等情况的出现,我们由此可以判断,中国经济已经进入中期减速阶段。
随着我国税收政策的调整,政府税收收入逐步增长。从1994年至2012年,税收收入大幅度的提高。政府增加税收的直接影响是减少居民用于消费的收入。如果投资和政府支出保持不变,增加税收将起到减少总支出,抑制总需求,降低国民产出和就业水平的作用。反之,减少税收将起到刺激总需求、提高国民产出和就业水平的作用。然而,我们也不能过分的追求低赋税、高福利,这极有可能会导致更大的财政风险与经济发展的不可持续性。
二、中国经济发展的新挑战
中国经济是世界经济的一个重要部分,也受到世界经济状况的影响和制约。而目前,世界经济复苏并进入下一个快速扩张阶段仍需要经历较长时间。与其他国家相比,中国经济虽然增长较快,但是全球金融危机对中国经济的影响仍然存在。而且,我国仍是发展中国家,经济的快速增长给社会发展带来好处,使人民生活水平得到提高的同时,也引发了许多新问题,人口的老龄化、资源的逐渐匮乏和环境的进一步恶化都是我国在经济发展的大方向下面临的新挑战。因此,具体的国情决定了我们必须走经济、人口、资源、环境相协调的可持续发展之路。
1.政府提供优质服务19世纪德国经济学家阿道夫•海恩里奇•瓦格纳曾预言,政府支出占国内生产总值的份额将增长。社会越进步,经济越发展,民众对政府服务的需求就越多。对于家庭来讲,政府应在收缴税收的同时,为其提供必要的服务。政府的服务即为优质商品,当家庭收入每增加1%,家庭对政府支出需求的增长就要大于1%。
2.建立现代财政制度党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化财税体制改革做出战略部署,提出了“建立现代财政制度”的改革目标。当前中国经济社会发展中存在的诸多问题,几乎都需要以全面建立现代财政制度的方式来解决。
综上所述,我国改革开放后实施的财政政策在总体上是对经济发展有效的,然而我们必须从片面追求经济增长速度转移到促进经济结构转型升级,形成健康、可持续性的经济发展目标上来,从而提升中国在世界经济舞台中的竞争力。
作者:阎婧祎单位:大连海事大学