新形势下财政税收体制改革的思考范文
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摘要：我国的财政税收对于经济的发展上有着很重要的作用，这也是国民经济收入的组成部分。在新形势下，面对国内经济的创新和转型，如何对财政税收的体制进行改革已经成为国家在宏观经济调控上的重要内容，同时也是实现可持续发展战略观的核心。本文从新形势下财政税收体制改革的重要意义、目前财政税收体制改革中存在的问题以及对新形势下财政税收体制改革的有效建议这几个方面展开讨论，并提出新形势下财政税收体制改革的几点思考。
关键词：新形势；财政税收；体制改革
财政税收是我国各地区政府财政的主要来源，同时也是实现资源配置和经济活动规划的重要物质保障。进一步分析财政税收体制作为国民经济的保障，它的稳定和科学性将成为国家发展的依据。其实对财政税收体制改革这一观点的提出是在“十一五”期间，经过多年的努力目前已经凸显出了可观的成效，这也进一步推动了国家市场的平衡稳定性。但是在财政税收体制的改革上显然还存在着很多突出性问题，和其它的发达国家之间相差很大，在新形势下，如何确保税收体制改革的科学有效性并保证国民经济的可持续发展，是本文所探究的核心内容。
一、新形势下财政税收体制改革的重要意义
在各方面改革持续化深入的过程中，财政税收体制在目前的社会市场经济中所包含的内容和处境面临很大的压力和困境。自国家财政税收体制的改革和全面小康社会构建等观念提出了以后，税收改革这一问题更是受到了广大人民的关注。税收体制改革不仅能够将各地区的收入差距逐渐拉近，也能帮助人们更好地建设美好幸福家园，在推动社会经济发展的基础上，可以让经济从粗放型逐渐过渡到集约型的模式。另外，在我国的税收体制改革中，能够让各地区政府的收入变得更高、更稳定以及更有保障，这样政府再去对市场进行宏观经济调控或者是资源的协调都更有力。最后，在深入税收体制改革中，它会对财政体制全面化创新和完善，这样一来相关的财政部门在预算上能够更快捷高效，从而确保国家的经济向着更加健康、稳定以及可持续的方向发展。
二、目前财政税收体制改革中存在的问题
(一)财政税收体制本身就具有局限性
我国的财政税收的管理模式一直以来都是由中央财政作为引导和决策的，地方政府中的财政需要向国家缴纳，所以也受到管理，如果上级需要财政报告的话，地方政府接受命令后必须执行，这种中央集权的现象是显而易见的。正是因为这一现象导致很多地区无法根据实际情况对税收的政策加以改善和创新，再加上财政不允许均匀化，这样一来如果某一地区的财政能力出现弱势，也必须要按照规定实行，那么出现的问题就会很多，比如说没办法去科学地加以划分。部分资产在融入国有资源以后并不是非税收形式的收入，而且也不会将其放到税收的管理体制以内，那么财政的管制上难免会存在诸多问题。另外，对于局部地区的资源开采或者是环保工作的税收没有涉及税负增收以内，区域的财政和社会分配调配等功能都无法得以实现。
(二)预算和核算缺乏真实性
目前诸多地区存在的漏税、偷税以及避税等违法现象一直都未曾减弱，反而从数据上显示持续提升，还有许多的不法分子会对收入的信息进行虚假提供，通过代开增值税的方式去报销发票，而且所涉及的金额十分庞大，这些都会导致政府的税收收入存在不平衡和流失的情况。如果政府工作人员帮助违法者去虚假捏造信息并从中谋取利润，如此便让信息变得更加不可靠。有部分企业在生产经营的同时会建立多个账目，包括明账和暗账两种，这些都是为了提供不真实经营和发展情况所发起的，最后进行税务核算的时候就可以用那些虚假的账目上报，再加上政府对此监管力度不强，所以在很多地区预算和核算缺乏真实性情况十分普遍。
(三)财务监督与管理急功近利
部分地区的税收单位工作者，在进行管理和制度的制定中并不重视或者是执法力度有待加强，这主要还是因为认识不全面，认为税收是国家和人民之间存在的，与自己并没有太大关联，这样就会从管理意识上逐渐模糊。甚至有些管理者会谋取私利，帮助别人偷税漏税，有的单位不会把税收中的上缴情况公开，记录主要靠工作人员，对领导的违法行为不予上报，也能从中获得一部分报酬。这些违法行为在很大程度上就是因为监督和管理不严格或者方式不对所导致。尤其是在地区执法中，管理者急功近利，并没有结合本地的市场实际情况来制定策略，只是按照国家所颁发的统一工作标准去执行，虽然从表面上看比较合理，但是其中存在的问题却无从解决。
(四)传统财政税收管理模式存在的弊端
随着国家的财政税收改革深入推进，传统的税收制度显然已经无法跟上时展的潮流。财务管理上不加强工作责任且严格控制就会引起许多违法犯纪的行为发生。而且在改革的过程当中很有可能会出现与当地市场经济发展规律冲突的情况或者是市场失调的情况，这些都是财政税收体制本身存在的问题。就像公共基础设施的建设，有些政府因为资金不足而导致建设没有保障，无论是工期还是质量都不能满足标准，再加上各级部门之间的协同能力较低，矛盾的凸显也使得工程无法顺利开展，这是非常不利的。
(五)在税收体制改革中出现的矛盾体
根据调查发现，我国有些省份在财政体制改革的时候所推行的政策不够合理，他们对于区域内的乡镇政府所实行的是紧抓项目和投资，以此来提高企业家的投资，虽然在很大程度上推动了当地的经济发展，但是却没有考虑到当地公共基础设施和服务性组织的建设，凸显出来的矛盾也越来越明显。从乡镇政府的问题上可以看出，因为过度重视经济，忽视了服务的转型，这样会让当地的产业链结构出现不平衡的情况，再加上对管理上的不严格，那么各种违法犯纪的情况亦会有所增加。再者，因为发展的速度较快，政府的财政收入和支出呈现出的是不平衡状态，那么除了关注和投入的产业之外，其他的产能收入和管理上也都无法得到保障，再加上财政收入不够规范，种种迹象都表明，地方政府的经济发展已经存在着不健康的现象。
三、对新形势下财政税收体制改革的有效建议
(一)科学制定财政支出策略，确保事权和财权的对立
党的十八大报告中指出，财政税收体制的改革需要尽快把事权和财权分离开来，形成一个科学的财政税收体制。而部分乡镇级政府在这场改革当中需要把重心放到对基础公共设施和服务的建设和完善上，并不能一味关注产业发展，要为人民的生活作出努力。地方政府应当做到权责分明，规范各级干部的责任，优化政府内部结构，杜绝越级干涉的现象。
(二)采取财务分类措施，逐步深化改革
从分布推进上来看可以看做每三年一个阶段，然后再逐渐去改革。去年各地方级政府都已经基本适应，而且也根据实际状况对财政税收工作作出改革与优化。从分类实施上来看能够确保区域内经济发展的平衡，将一些不够发达的地区都凸显出来，然后再对其进行分析和制定合理的经济发展计划。比方说有些地区的农业比较发达，其它的产业没有太明显的效益，当地的政府就要对财政进行科学分配，对欠发达地区投入足够的资金扶持开发其它第三产业，尽快缩小经济差距，这样才能对税收制度逐渐适应，而地区内的经济发展也将趋于稳定。
(三)加强对财政资金的监管，发挥出地方政府的权责
作为基本的财务税收管理部门，他们的工作任务是很重要的，需要以人民切身利益为中心，树立一个良好的政府形象。为了确保这一制度的落实，地方政府需要加强对财政税收制度的管控，建立完善的税收体制，只有在资金上得到保障，政府才会有更多的精力与能力为人民服务，不仅可以提高税收的合理化，也能确保当地的资金稳定运行。
(四)优化财政支出结构，确保公共基础服务建设的均衡
要想让地方经济稳定发展，相应的公共基础设施建设是必不可少的，虽然各级政府之间存在着差距，但都是为了人民美好生活而努力。因此，政府需要建立明确的管理规则，实行一体化管理，同时加强对各级政府之间的协同，使他们能够站在一条战线上去发展各地区经济，把那些有潜力的城市科学地规划开发，促使资源均衡分配。
四、结束语
综上所述，随着我国经济发展，很多地区在财政发展和税收上的问题逐渐凸显。新形势下，我国应当对地方政府的税收体制进行积极的改革和创新，为国家的经济发展与人民的美好生活而努力。
作者：辛晓艳 单位：烟台市芝罘区财政局