加强乡镇财政资金监管工作的探析范文

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根据山东省莒县县委《关于开展“大学习、大调研、大改进”的实施方案》要求，今年5月，县财政局结合财政工作实际，对部分乡镇财政资金监管情况开展了调研。

一、乡镇财政资金监管存在的问题

乡镇财政资金监管中存在的问题包括：一在货币资金管理方面，部分乡镇库存现金账面余额过大，存在用不符合规定的单据顶库问题；借款清理不及时，无理由、无领导人签批、时间超过六个月以上的借款在个别乡镇依然存在；超起点、超范围提取和使用大额现金业务时有发生；个别乡镇违规将零余额账户资金转入政府实体账户列支，逃避了国库集中支付系统的监管。二在会计基础核算方面，会计记账不及时，未做到日清月结，个别乡镇会计、出纳未按月进行对账；会计凭证审核不严格，存在不符合规定的凭证入账问题；内控制度流于形式，有的乡镇一人管理所有银行印鉴，一人负责会计核算，会计主管、复核履职不到位。三在经费支出执行方面，公务接待无公函、无接待清单、无消费明细问题不同程度地存在；公务用车维护支出不规范，燃油费未附原始加油记录，车辆维修未附维修清单；差旅费报销手续不完善，缺少相应的会议或培训通知等依据；大额支出未附拨款依据，如宣传、咨询等劳务费支出未将有关合同附在凭证上。四在财务管理制度落实方面，部分乡镇未落实公务卡制度，超限额、超范围支付现金现象普遍存在；有的乡镇固定资产处置未按规定履行审批程序，资产清查盘点制度落实不到位，导致资产账实不符；有的乡镇50万元以下的工程项目未履行政府采购审批程序。五在专项资金管理方面，随着专项资金实体账户的取消，有的乡镇将专项资金放在政府经费账或村级账中核算，未设立专账核算；个别乡镇财政银行存款小于未拨付的专项资金，存在挤占专项资金的问题；资金拨付依据不充分，缺少政府采购、评审报告、施工合同等相关手续；项目实施及资金拨付进度缓慢，有的专项资金结转超过两年仍然无使用计划，造成资金闲置；资金支付方式不规范，有的工程项目中标单位为公司，资金却拨付给个人账户；有的村级专项资金应先拨付至工程施工方，却直接拨付给村报账员个人账户。

二、存在问题的原因分析

一是领导对财务管理的重视程度不够，风险防范意识有待增强。个别乡镇领导认为身在行政体系末端，反腐的拳头落不到自己身上；有的乡镇因把工作重心放在社区、村级综合管理上，安排财政人员承担包联村工作，影响了财政工作的精力。二是会计人员责任意识不强，缺乏责任担当。有的会计人员站位不高，法规意识淡薄，认为所有支出只要领导签字了，个人没有违规违纪就万事大吉。即使发现不合规支出或手续不完整等问题，碍于面子也不愿意说不，未正确履行会计监督职责。三是会计人员业务素质不高，难以适应工作岗位。近年来，乡镇财政所新进人员较多，有的缺乏财会专业知识，对最新出台的财经法规缺少系统地学习和研究；有的乡镇财政人员岗位交流少，知识面单一。四是乡镇财政监管力度不够，缺少业务指导和督查。当前各级财政部门工作任务重，人员少，特别是县财政局各科室对财政政策落实、专项资金管理投入精力大，但对乡镇基础管理业务指导还有欠缺。

三、加强乡镇财政监管工作的建议

一是加强财政基础管理，切实提高规范化管理水平。各乡镇要按要求配齐财政工作人员，明确职责分工，进一步加强会计基础管理，完善内控机制，严格落实公务卡使用、政府采购等管理制度，切实提高财政财务管理水平。二是加强财政业务培训，提高人员素质。坚持问题导向，对乡镇长、财政所长、工作人员等开展分类培训，提高乡镇长的决策能力和业务人员的实操能力；坚持走出去，鼓励乡镇之间开展业务交流学习，发挥示范带动作用；邀请县纪委等部门领导开展廉政教育，做到警钟长鸣，防范风险。三是建立绩效评价机制，明确乡镇财政工作标准。结合原乡镇财政所考核办法和近几年新出台的政策和法规要求，探索建立乡镇财政绩效管理评价办法，评价内容力求业务全覆盖，便于操作，每年至少评价一次，评价结果作为评先树优和分配财政奖补资金的重要依据。四是加大乡镇财政监管力度，切实维护财经纪律。乡镇财政是落实民生政策的最后一公里，是财政资金落实到位的最关键环节，建议加大乡镇财政监督检查和业务督导力度，及时发现和纠正乡镇财政基础管理和落实重大财政政策中存在的问题，全面提升财政发展质量，助力全县乡村振兴。

作者：赵发范 单位：山东省莒县财政局