我国财政监督的现状与对策范文

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摘要:随着我国改革开放不断深入，尽管财政工作在强有力的监督之下取得了可喜成就，但由于真正的财政自主监督体系尚未正式建立，给我国市场经济环境下的财政管理造成了诸多约束。首先，财政事务处理方式规范化不够;其次，财政监督有关的法律或制度建设滞后;再次，工作方式创新不够，工作效率亟待提升;最后，监督手段传统单一，甚至脱离市场经济规律。本论文不仅在阐述我国财政监督现状的基础上，揭示和分析了财政监督过程中存在的问题，而且在我国当前政策环境的基础上提出了改进对策。

关键词:财政监督;法律制度;预算监督;会计秩序

一、财政监督的现状

(一)监督方式规范程度不足

财政监督理念和方式不能因循守旧，而应与时俱进、开拓创新，与当前市场经济体制要求保持一致。但是，实际监督方式不够规范，主要表现在以下几个方面:首先，监督内容偏向于公共收入，而公共支出这方面的监督力量相对薄弱。其次，监督尚未形成日常性工作，突击、专项检查任务偏多。再次，事情反映后检查较集中，事情发生前和发生过程中的监督很少。最后，微观监督较频繁，而宏观监督力量较薄弱。

(二)内部监督不足

这些年来，财政监督对外部的监督总体较好，但对自身内部的监督力量与之形成了鲜明对比。由于疏忽财政内部监督，给国家财政资金安排带来了诸多麻烦，如资金分配存在隐患、资金预算有漏洞等。特别是最近十年时间里，在社会风气恶化和财政内部管理疲怠的双重影响下，财政内部违法乱纪行为屡禁不止，甚至出现了更严重、影响面更广的腐败。

(三)监督职责不明

当前我国的经济监督并非只有财政监督，税务监督、社会审计机构监督、审计监督等都是其构成部分。本来这几种监督对应的监督主体应该各司其职，但由于他们的监督职责未加明确，导致权利重叠、衔接不当，给工作落实带来诸多不便。不仅浪费了监督成本，而且对经济监督形成了负面影响。

(四)法律体系健全程度不足

任何行政活动都要依法进行，财政监督更是如此。尽管我国有诸多法律提到了财政监督，但这些法律出于自身独特性，往往对财政监督只是原则性的体现，并无实践操作中所需的内容，如职责权限、监督范围和程序等。所以，财政监督目前缺乏健全的法律体系。这样一来，不仅让财政监督势单力薄，而且对经济监督效果形成负面影响。

二、财政监督的改进对策

(一)规范监督方式

首先，不再只重视公共收入的监督，应在公共收入监督与公共支出监督之间取得平衡。尽管对公共收入加强监督，不仅能促进公共收入的增加，而且还能有效预防公共收入无端流失，但是如果顾此失彼式偏废公共支出监督，那么必然会导致公共支出资金的使用效率下降或非法挪用，继而对其它行政职能构成危害，甚至对我国社会发展造成不良影响。其次，将突击性、专项性检查转变为规范化的日常性监督。当前我国的市场经济体制，要求对财政工作加强管理。所以，把财政监督作为日常性监督工作落实，在重视财政活动整个过程的同时，找到其中存在的不足，并结合实际情况加以整改或完善，从而使财政监督水平不断提升。

(二)重视“内外兼修”

第一，建立和逐步完善科学、合理的预算监督体系。首先，对预算编制的监督要不断深入和加强。我国各级地方政府的财政预算，部门是预算主体。采用这种方式进行预算，不仅是为了实现预算的不断细化，同时也是为了提升预算的综合性。对这方面的监督，有以下重点:1)对预算组织或单位的基本情况进行重点监测;2)对预算组织或单位上报的预算是否完整和真实进行重点监测;3)对预算过程是否存在腐败行为进行监督。其次，对预算执行过程的监督要不断深入和加强。关键要在以下两个方面加大力度:1)对财政资金的流动进行动态无死角监控，时刻掌控财政资金流动方向，以防非正常情况发生，并预备相关力量以应对处理问题时所需的调查与追踪。2)将财政监督延伸至细微末节，尤其是资金使用单位、商品供应者账户、劳务供应者账户等，更要注意监控的即时性和高效性。第二，规范会计秩序的监督制度。会计的工作千头万绪，如果哪一方面的工作未能缕清，那么势必会对整个工作造成影响。作为会计的上级主管部门，财政部门对此有指导和监督责任。但是，随着我国各方面都进行了不同程度的改革，实际监督过程中因为政策环境的改变，导致新的监督问题不断出现。所以，主管部门就应该审时度势的适应新环境，并调整相关制度，从而使会计秩序不断规范，以利于会计秩序的监督。

(三)完善财政监督法律体系

财政监督法律的缺失，导致财政监督无法可依、无标准可执行，这势必会影响到财政监督的效果。所以，应该对此进行着力弥补，建立和逐步完善财政监督法律体系，让财政监督及其行为得到法律的保护。为此，本文建议我国应当尽快着手《财政监督法》及其配套法律的制定，从而形成有效的财政监督法律体系。

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作者：薛筱棠 单位：长春理工大学法学院