农村财务监督管理体系探讨范文

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摘要：本文在对构建完善的农村财务监督管理体系的意义进行分析的同时，从农村财务监督管理体系中农村财务收支审批制度等五个部分的角度，分别对农村财务监督管理体系的构建进行了深入的研究，以期能够提高农村财务监督管理的水平，避免农村财务发生混乱，促进农村经济的发展。

关键词：农村财务；财务监督管理；体系

一、构建完善的农村财务监督管理体系的意义

构建完善的农村财务监督管理体系对于推动农村经济的发展，缩小城乡之间的差距具有积极的促进意义。具体来说，完善的农村财务监督管理体系的构建：第一，能够避免不合理的开支和收费，减少资金的浪费，提高资金的利用效率。第二，最大程度的提高农村财务的公开度和透明度，确立农民群众的权利和地位，并在干部与群众之间形成良好的关系。第三，有效的减少农民群众的负担，为农村承包合同的监督管理提供便利。这主要是由于通过完善的农村财务监督管理体系的构建，相关的农业部门能够更早的察觉农民所担心的问题以及农村承包合同管理中不完善的地方，从而将问题和不完善的地方更早的进行处理和弥补，即使无法处理，也可以及时的上报给上级主管部门，从而避免更大问题和损失的出现。第四，为农村税费改革的顺利进行提供保障，确保税费改革取得应有的效果。第五，促进农村基层组织的发展。比如，在“村有乡管、统一结算”制度的实施过程中，可以发挥党支部的积极作用，通过党支部来强化村级经济工作的科学性，严格的对村委会工作进行监管，从而改善村党支部和村民委员会之间的关系，促使二者共同合作，推动农村的经济发展。第六，更好的解决农村不良债务，避免和预防不良债务的产生。第七，从源头上保证农村财务监督管理的有序性和科学性，避免财务监督管理出现混乱的状况。第八，杜绝由于相关部门和政府私自挪用、截留和侵占集体资金等错误行为带来的不良影响。

二、农村财务监督管理体系框架及构建

农村财务监督管理监督体系主要由农村财务管理体系和农村财务监督体系两个子体系组成。而农村财务收支审批制度、农村财务人员岗位责任制度以及农村财务公开制度是农村财务管理体系的重要组成部分，农村财务审计制度以及农村民主理财监督制度则是农村财务监督体系的主要组成部分。想要更好的构建农村财务监督管理体系，就必须促使这五个部分协调和统一，下面将分别进行详细的论述。

1．农村财务收支审批制度

农村财务收支审批制度就是以民主为核心，由村委会组建专门的财务开支审批小组，依据相关流程和规范，对农村重要的财务开支进行审批。财务开支审批小组的成员必须由村民民主选举产生，且具备较强的责任意识，熟悉农村财务的相关工作，决不能由一人“独掌大权”。农村财务开支审批制度围绕着先审后批的原则，必须严格对财务支出的相关单据进行仔细的审核。在实际的审批过程中，部分农村集体经济组织采取的是先由相关人员对原始凭证进行检查、签字和报审，然后在经由审批人员审批合格之后，会计人员进行审核和下一步工作的模式。这种模式中执行人员的地位普遍低于审批人员，审批人员是审批的关键，直接决定着审批的合格与否，大部分会计人员仅仅以检查领导的签字作为审核的标准，从而导致会计人员的审核难以发挥其应有的作用。所以，为了更好的构建农村财务监督管理体系，农村财务收支审批制度必须要重视审批程序的科学性，将审核工作安排在审批之前，确保审批的内容符合预算。此外，还要保证原始凭证的规范性和合法性，着重对各种单据进行严谨的审核，并严格遵守相关流程和规定，对农村财务进行收支审批。

2．农村财务人员岗位责任制度

农村财务人员岗位责任制度主要涉及三个方面。一是构建完善的农村财务人员的聘用制度。农村财务人员的专业能力和专业素质直接影响着农村财务监督管理。因此，必须要求所有农村财务人员都必须接受岗前培训，持证上岗。二是设计合理的农村财务人员管理办法。县级财政部门与农村经营管理部门是农村财务人员的主管部门。这两个部门需要根据当地的实际情况，对农村财务人员的培训、聘用、考核和任免进行详细的、合理的规划和制定，严格依规办事，从而提高农村财务人员管理的水平。三是对农村财务人员的权责进行明确的划分。只有做到权责分明，明确农村财务人员的权利和责任，才能够最大程度的避免财务混乱状况的发生，从而保证农村财务工作的顺利进行。

3．农村财务公开制度

农村财务公开制度必须要在遵守相关原则的基础上，以会、公布墙等方式，对农村财务的相关信息和状况予以公布，保证农民群众对于农村集体财务信息的知情权。其中，农村财务公开制度必须遵守的原则主要包括真实性原则、客观性原则、及时性原则、与时俱进原则以及事后关注原则。农村财务公开的方式除了会和公布墙等基础方式之外，对于经济基础较强的村，还可以凭借电子计算机技术，通过安装电脑触摸屏来进行财务信息的公开，提高财务管理和公开的信息化水平。农村财务公开制度中公开内容涉及多个方面，主要包括财务计划、损益性收支、非损益性收支、债权债务以及收益非配等。另外，我国对于农村税费改革的相关政策和帮扶措施也是需要及时公开的主要内容。

4．农村财务审计制度

为了充分的发挥农村财务审计制度的作用，保证农村财务审计制度与农村财务监督管理体系中其他制度的有机结合，要求农村财务审计机构充分的发挥其职能作用，并在定期对监督审计内容进行审计的同时，对重大和突发的财务事项有针对性的进行审计，从而增加农民群众对经济事项和财务事项的了解，保证农村财务的公开性和透明性，避免农民群众和农村干部之间产生不必要的矛盾。农村审计机构在实际的工作过程中，必须要依据相关的工作安排，结合当地的实际情况，对审计工作有计划的、有侧重点的完成。在具体的审计过程中，审计机构应该组建专门的审计小组，提前三日对审计单位下达通知书，然后在吸取群众和相关人员建议的基础上，按照流程和制度，严谨的完成农村财务审计的每一个工作环节，确保各个农村财务审计阶段的顺利完成。

5．农村民主理财监督制度

农村民主理财监督制度就是通过农村集体经济组织或者村民委员会集体选举而产生的民主理财监督小组来行使监督权，对财务活动予以严格的监督和检查，表达和吸取农民群众关于农村集体财务工作的建议，保证农村财务收支的合理性，确保农村经济管理机构对村集体财务审计工作的顺利开展等。为了保障农村民主理财监督制度更好的实施，民主理财监督小组以定期和不定期两种理财监督相结合的形式作为主要的工作形式。定期的理财监督主要以月或者季度为周期对农村集体财务进行监督、管理和审查，是事后监督的一种。而不定期的理财监督则是依据实际情况，在重大经济活动或者事项发生的时候，依据流程进行实时的监督，主要属于事中监督。

三、总结

为了在新时期中抓住机遇，促进农村快速发展，我们必须要充分的了解构建农村财务监督管理体系的意义，并通过促进农村财务监督管理体系中各组成部分更好的结合，构建完善的农村财务监督管理体系，从而推动社会主义新农村的建设，为我国综合实力的提高贡献力量。

参考文献：

［1］杨著发．新农村建设视角下农村财务监督问题探讨［J］．现代经济信息，2016，（19）：177～177．

［2］王红妮．民族地区农村财务监督管理体系优化研究［J］．农业经济，2016，（3）：111～112.

作者：杨晓刚 单位：东宁市绥阳镇农村经济管理中心