财政监督工作的缺陷与建议范文

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财政监督检查工作中存在的问题

随着我国经济的飞速发展，财政监督体制的不断完善，监督检查工作得以顺利开展，取得了一定成绩，但由于种种原因，在从事财政监督检查工作中仍然存在以下困难。

1．财政监督检查机制尚不健全。虽然2012年5月1日开始实施的《财政部门监督办法》对财政监督工作进行了系统的规范，明确了财政部门专职监督机构在财政监督工作中的牵头组织作用和业务管理机构的日常监督作用，进一步提高了财政管理科学化精细化专业化水平，但是由于种种原因，财政部门内部管理相对较松懈，内控制度与日常内部监督机制不健全，财政内部监督专职机构尚未与业务管理机构建立经常性的协调沟通机制，导致财政内部监督薄弱，违纪现象时有发生。

2．财政监督机构配套不到位。从目前我国监督机构的建设和人员配置来看，很多省份县级城市财政监督机构仍与其他部门合署办公，监督机构只是一个兼职部门，这样的机构设置、人员配置，工作开展情况令人堪忧。同时，由于财政监督检查工作政策性强，对参检人员的业务水平、职业技能、综合素质等都提出了较高的要求，而大部分区县包括市级财政监督检查部门配备的人员多是刚从事监督工作的人员甚至是刚从事财政工作的新进人员。因此，迅速提高财政监督人员专业知识、业务技能、办事能力等，成为当前加强财政监督工作面临的一项重要任务。

3．工作方式有待进一步改进。目前从事监督检查工作中，存在方法单一、措施不力等问题，主要表现在：一是以单纯的业务观点去处理监督检查工作中的复杂问题，特别是财政内部的监督检查工作，不讲究工作的方式和实际效果；二是监督检查方法单一，一般通过直接检查的方式，对微观监督较多，对宏观监控较少；三是监督检查工作相对片面，往往只重视事后监督，对事前、事中监控较少，从而造成财政监督工作的被动、滞后，这些都直接影响到了财政监督职能的发挥，与现行财政职能的转变无法适应。

4．监督质量需要进一步提高。在实际工作中，由于财政监督存在工作强度大，检查资金多，要求时间紧，涉及范围广，人员相对少等主客观问题，导致在检查工作中，部分检查人员只注重检查数量，不注重检查质量，在检查过程中走形式，走过场，致使财政监督检查未起到应有的作用。同时，目前对于财政监督的信息反馈还不及时，在检查中发现的违规事项，还只是要求限期整改，而没有相应的惩罚机制，使得监督工作往往存在“雷声大，雨点小”，缺乏应有的强度、力度，被检单位对检查出来的问题重视不够，往往是表面的表示“完善手续，限期整改”，但真正整改到位与否，没有一套完善的信息反馈系统，直接影响了监督工作的质量和水平，降低了财政监督的权威性和有效性，导致财政资金使用效益低下。

加强财政监督工作的对策

面对财政监督检查工作中存在的诸多问题，结合笔者近几年从事监督检查工作的经历，对加强财政监督工作提出以下改进意见。

1．完善财政监督机制。结合我国目前监督检查实际，可以建立行政监督与立法监督相结合的复合型财政监督制度，其以法律法规的形式对财政行为进行规范，如目前的《财政部门监督办法》，把财政监督贯穿于财政管理的整个过程。同时，进一步强化财政部门内部监督工作，形成“监督部门统筹组织，业务部门协同合作”的财政监督体制，确立“监督部门着重专项检查、突击检查、绩效检查，业务部门负责日常监控”的财政监督工作模式，真正形成多角度，全方位的财政监督检查机制，确保财政管理各项工作顺利开展。

2．健全财政监督机构。加强机构与队伍建设是搞好财政监督工作的前提和保证。建立一支政治思想过硬、业务精通、人员精干的财政监督专职干部队伍，是当前财政监督工作面临的一项重要和紧迫的任务。要建立培训机制，加强对干部的业务培训，特别是要强化审计、财务会计、财政业务知识的学习，参加省市财政监督部门举办的业务培训，掌握检查方法，提高查账技能。通过不断充电，使干部在政策水平、业务知识、工作能力等方面都得到提高。要增强法律观念，各级领导干部，特别是财政部门的领导，应从提高财政管理层次、完善财政制约机制、促进财政改革的高度上来统一认识，加强财政监督机构建设和队伍建设。要强化竞争意识，通过招聘、竞聘等方式改变目前机构不健全、人员不到位、人员素质参差不齐的状况，建立一支强有力的财政检查队伍。

3．改进监督工作方法。坚决落实“大监督”方针战略，依法行政、依法监督，将日常监督管理、专项监督检查和重点督查三种监督检查方法有机统一起来，采取“事前审核、事中监控、事后跟踪问效”结合的监督方式，坚持内外并重，收支并举，财政内部监督与外部监督检查相结合的方式开展工作。在实施监督检查过程中，要严格执法，不仅检查和处理的程序要合法合规，而且对问题的检查处理要合法合规，对问题的检查处理更要严肃慎重。要避免出现因检查程序不合规范，引用法律不当，检查事实不清，处理处罚依据不充分而造成工作上的被动，规避由此而产生的行政复议后行政诉讼。

4．提升监督工作质量。财政监督工作既要有广泛性也要有实用性，其检查结果要切实对财政政策的制定、财政资金的规范管理起到积极作用，因此实际工作中不仅要有数量，更要注重质量的提升。财政监督系统的同志们互相之间要注重交流学习，互通信息，及时沟通工作情况，借鉴并吸取同行间的成功经验和一些好的做法；积极开展内外部的监督检查工作，通过边干边学，在实际工作中不断摸索，总结提高；按照监督检查工作程序，制定切实可行的工作方案，在工作中严格执法、规范操作。强化监督检查反馈机制，将监督检查“回头看”作为监督工作的重要环节来抓，不断完善财政监督质量控制体系。

作者：吴志华单位：驻马店市财政局财政监督检查一室