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近年来,根据财政部领导要求,各地应把“执法公正严明、举止文明礼貌、环境优美温馨、服务优质高效”作为财政监督的工作准则,使财政监督职能在服务经济、促进发展的过程中得到新的体现。
一、加强财政监督工作,加大政策宣传力度
财政监督工作在整个财政职能中的地位是十分重要的,但要把这种客观存在的重要性变成管理财政资金的共性,特别是得到各级领导的理解和支持,还需要做许多艰苦细致工作,其中多请示、多汇报、多宣传是十分必要的。因此要以加强财政监督力度、健全财政监督机构为重要前提,积极开展多种形式的宣传活动,把党的财政监督政策及时宣传到相关部门,宣传到相关责任人,宣传到相关领导。
二、加强监督队伍的建设,提高财政监督队伍的素质
质量的竞争在很大程度上是人才的竞争。没有一支政治可靠、业务能力强、敢打和善打硬仗的高素质财政监督干部队伍,要想提高财政监督质量是不可能的。因此必须有计划、有步骤地开展对财政监督干部的政治思想教育和业务知识培训,建立一支政治坚定、纪律严明、作风正派、业务精通、能打善打硬仗的高素质财政监督队伍。
三、加强财政监督法制建设
随着市场经济的发展和社会的进步,“法治”将最终取代“人治”。因而必须加快财政监督法制建设的步伐。首先,制定法规要适应社会主义市场经济发展和改革的需要,通过建立完善的财政监督法律、法规来保障改革政策的落实。目前随着经济体制改革和社会主义市场经济发展而出现的财政法规断档问题,要通过法律部门的努力使国家方针政策和财政法规能够渗透到社会经济生活的各个领域和各个方面,最后必须以法规的形式,明确财政监督的地位、职责范围、工作程序和法律责任,明确规定财政监督的执法主体,赋予财政监督部门依法强行检查、强行扣缴、强行退还、强行划拨、强行变更财产等的强制权力,同时规定司法部门要有配合财政进行执法的义务,并明确规定其应负的法律责任。
四、加强财政政策、法规、纪律教育
思想政治教育是一切经济工作的生命线,抓好思想政治教育是财政监督的治本之策。在这方面要加大力度,毫不松懈,持之以恒,在财政监督中要充分发挥教育工作者的职能作用,经常用党和国家的财政政策、法规、纪律和查处的财政财务违法违纪典型案件对党员、干部进行纪律教育,使他们知道哪些该做,哪些不该做,从而不断增强广大党员、干部,特别是财政、财务人员的政策法律观念,在思想上构筑起防腐拒变的钢铁长城,自觉遵纪守法、依法行政、依法办事、依法理财治财。在做好财政法规、政策和纪律教育的同时,还要搞好制度建设,把思想教育与制度约束结合起来,当前工作的重点是要建立健全“政务公开”、民主评议行风和财务管理以及大额资金管理制度,做到用制度管物、管人,认真全面履行国家财政监督管理职能。
五、加强财政监督的思路,维护财经制度管理
财政监督既不等于对财政部门进行的监督,也不等于财政部门实施的监督,而是由人大、审计、税务、财政等社会审计监督主体共同组织实施涵盖财政收支全过程的行为。其体现的是财政管理的监督行为,按照系统论的要求,财政监督是由既相互联系又相互区别的各种监督形式共同组成有机的、统一的、完整的系统,为了发挥各自作用,追求监督的整体效果,明确分工、清晰权责、统一目标,可以在一区内分配四个检查组,两人一组,目标定到位,动作协调,并已为促进财政监督体系、追求整体监督效果,通过财政政策,财政收支活动的系列化、透明化、程序化,充分发挥社会监督的“公正”作用和民主监督的“广泛性”作用。