新形势下基层财政管理论文范文

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一、基层财政干部队伍建设问题

近年来随着基础财政地位的提升和人事制度的改革，，使得财政干部队伍日渐壮大，并且出现了公务员、事业编身份的问题，干一样的工作的工作，但工资待遇却差别很大，影响了工作人员的激情；再加上农村税制改革、机构精简后，基层财政的老龄化现象比较严重，这些人员对计算机等新生事物了解掌握的不够，进一步影响了基层财政管理工作的顺利开展。

二、新形势下基层财政管理体制改革的策略

1.按照《方案》要求建立健全基层财政管理体制模式。基层财政管理体制问题是《方案》中提到的需要理顺的重要问题之一，说到底就是理顺“财权的划分”问题，这个理顺对于发展程度、资源不同的乡镇应采取不同的管理体制。一是探索实施省级政府财政部门合理向下级财政部门分配机制，加强上层财政部门调控力度，重点是要平均分配基础公共产品服务。二是要根据基层财政不同特点建立与之相适应的管理体制模式。对经济发展水平较高、资源丰富的乡镇实行分税财政体制，并且按照不同税种来划分事权和财权；对于经济发展水平相对落后、且资源贫乏的乡镇实行超收分配、超支补助的财政新体制，以此来满足乡镇政府相关部门的基本支出，保证乡镇政府能够正常运转。

2.按照《方案》要求创新财政监管模式。一是各基层财政部门创新工作思路多渠道多途径来盘活乡镇集体的资产，并对发展势头良好有潜力的集体经济给予一定程度的扶持，引导企业闯市场培植企业市场竞争力，让企业健康发展。二是多渠道鼓励发展镇域个体的私营经济模式，同时加大招商引资的力度来吸引外资企业的入驻，形成具有一定特色主导的产业链，最终将一些特色龙头企业，以此来培植财源。三是充分利用乡镇地域资源，进行矿产、农业、林业综合项目的开发，并对整个项目实施精细化的管理，并不断提高财政的监管水平。四是按照《方案》要求，通过积极发展乡镇经济等有效措施来化解乡镇债务。首先要对历史形成的债务进行合理合法的进行细化，并且因事因人进行分析制定较为详细的化解计划进行逐步化解。其次要结合镇域企业的发展来建立坏账准备金来专门应对债务的化解，同时在年度预算中按一定比例来提取准备金来应对债务的化解。

3.按照《方案》要求完善基层财政的转移支付。要按照《方案》要求，依据公共服务均等化、保障性、激励性和定向性为基本原则，适时适度建立一套规范、合理的财政转移支付制度。中央、省市每年划拨(拿出)一定的财政收入对乡镇财政进行转移支付。一是对于乡镇财政收入不能够满足其基本支出的，要对乡镇财政收入、基本支出进行财政收入的综合考核调查，然后采取转移支付制度来保证基本运转。二是对于区域布局做出贡献的地区采用专项转移支付制度，尽量使得财物向下级转移。三是给予生态建设具有示范性影响的乡镇较大程度的财政转移倾斜，逐步均衡各基层乡镇区域间基本财政的保障能力，发挥好乡镇财政的最大效益。

4.按照《方案》要求完善各种财政规章制度。建立和完善财政规章制度，让基层财政实践工作有据可循，保证乡镇财政的运转合理。一是建立一套安全有序的规章制度和合理化的业务流程来强化对基层财政工作的监督，进而逐步规范基层财政的集中支付程序。二是规章制度的建立能够保证基层财政的各项日常工作都能做到有法可依、有法必依。三是对于财政预算的编制、调整等各项工作也要依据法定的程序经过同级人大审查批准后实施，确保各类改革举措都能够依法落实，为各基层政权机构的正常运转提供合理保证，进而做到真正的依法理财，形成一套有利于基层乡镇健康发展的财政管理机制。

作者：姚峙伶单位：山东省费县财政局