浅谈森林保险灾后治理措施范文

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摘要：森林保险灾后治理是指林木遭受保险范围内的损失后，通过各种措施进行治理。文章针对鄂托克旗森林保险范围内林分受灾情况，提出了人工造林、灌木平茬、病虫害防治等灾后治理措施，供同类地区参考。

关键词：森林保险；灾后治理；保障措施

1地理位置

鄂托克旗位于鄂尔多斯市西部，东邻杭锦旗，西连宁夏平罗县陶乐镇，并与石嘴山市和阿拉善盟隔河相望，南接乌审旗，西北接乌海市，是鄂尔多斯高原的重要组成部分。地理坐标：东经106°41'~108°54'，北纬38°18'～40°11'。总土地面积18594km2。

2森林资源状况

鄂托克旗林业用地总面积851896hm2，其中有林地面积8202hm2，灌木林地面积466402hm2，未成林造林地面积38665hm2，宜林地面积272214hm2，无立木林地面积66194hm2，疏林地面积101hm2，苗圃地面积118hm2。森林覆盖率23.30%。

3森林保险情况

在内蒙古自治区森林保险保费补贴工作会议精神指导下，《按照内蒙古自治区森林保险保费实施方案》，由内蒙古鄂尔多斯市林业局负责组织、协调、监督、管理，中华联合财产保险股份有限公司承保，按照内蒙古自治区森林综合保险条款要求，鄂托克旗林业局组织实施了森林保险保费补贴工作。对符合条件的乌兰镇、苏米图苏木、木肯淖尔镇、阿尔巴斯苏木4个苏木镇的部分乔木林、灌木林进行了保险。由于干旱等灾害造成林木受到损失后，经相关部门按照保险条款核定林木损失程度，由中华联合财产保险股份有限公司承保，进行了赔偿保险金。按照相关要求，对不同程度的灾害及时采取对应的措施进行灾后治理。

4受灾类型及受灾面积

鄂托克旗林地受灾类型主要有旱灾、病虫害、火灾及鼠兔害4种类型。鄂托克旗乌兰镇、苏米图苏木、木肯淖尔镇、阿尔巴斯苏木林地受灾总面积共6042.3hm2。其中旱灾受灾面积4458.2hm2，占受灾面积73.78%；森林病虫害（主要为柠条卷叶蛾、柳枯萎病）受灾面积1366.4hm2，占受灾总面积22.61%；火灾受灾面积126.9hm2，占受灾总面积2.10%；鼠兔害受灾面积90.8hm2，占受灾总面积1.50%。受损林地主要树种为樟子松、杨树、柠条。

5灾后治理主要措施及方法

灾后治理面积共6042.3hm2，依据灾害类型、受灾程度，选择适宜的治理措施。主要治理措施有人工更新造林、灌木平茬、物理和化学防治。

5.1人工更新造林

5.1.1治理地点及治理面积治理面积共693.9hm2。在乌兰镇、木肯淖尔镇，保险林木全部由于火灾导致树种樟子松、杨树树干主梢烧死，林木烧毁甚至死亡。需采取人工更新造林措施，治理面积分别为6.3hm2和120.6hm2。在苏米图苏木，保险林木由于旱灾导致树种杨树树干主从地面2/3处以下干枯或死亡。治理面积567.0hm2。5.1.2治理措施①造林地清理：主要采用带状方式清除受灾的林木、杂草等。②树种选择：选择树种杨树、樟子松等。③整地：随造林随整地，采取人工穴状，杨树、樟子松栽植穴60×60×60(cm)。整地挖穴时间为秋冬季或定植前3个月。④栽植：杨树、樟子松选择春季、雨季人工植苗造林。栽前要对苗木进行剪梢、修根、修枝，苗根浸水，并用保水剂蘸根。栽时分层覆土、踏实，栽植后浇水，水渗后覆土保墒或覆塑料薄膜增温保墒。⑤抚育、管护：定植后连续抚育3年，每年2次，第一次2～4月，第二次8～9月，抚育时结合施肥。每一株施专用复合肥0.5kg。采用穴状抚育，即砍杂、除草及松土。专人负责管护。

5.2灌木平茬

5.2.1平茬地点灌木平茬地点在乌兰镇、苏米图苏木，保险林木由于旱灾导致灌木树种柠条生长缓慢、枯竭枝条多、新发枝少、新梢长势弱。

5.2.2平茬措施①平茬时间：春、冬季节为主，春季一般以2月中旬至3月中旬，秋末为10月中旬至12月上旬为最佳时间。②平茬规模：灾后治理灌木平茬面积3891.2hm2。其中，乌兰镇面积2504.8hm2，苏米图苏木面积1386.4hm2。③平茬技术:按照不同地形、地貌，可采用机械和人工两种方式：在平坦和缓坡丘陵地带，可采用小四轮带圆盘式收割机平茬效果最佳；在沙丘、沟壑较多，不宜以机械平茬作业的地带，则应用背负式割灌机平茬为宜。无论采用哪种平茬方式，均不得伤害其根茎分蘖生长点。用灌木平茬机具进行机械平茬，沿地面5cm处全部截除，切割茬口要整齐。采取隔行、隔带平茬，平茬后枝条及时运输、储存。

5.3物理和化学防治

要强化用药管理，严禁使用高毒高残留的化学农药，大力推广高效低毒环保型防治药剂。主要采取物理防治和化学防治相结合，防治病虫害、鼠兔害，防治面积共1457.2hm2。

5.3.1主要防治对象及地点病虫害防治地点在苏米图苏木、木肯淖尔镇，防治对象柠条卷叶蛾、柳枯萎病。防治面积分别是733.3hm2和633.1hm2；防治鼠兔害在阿尔巴斯苏木，防治面积90.8hm2。

5.3.2主要防治措施

5.3.2.1柠条卷叶蛾防治采用药物防治：用高效氯氟氰菊酯、苦参碱500倍液在幼虫期6~8月份进行3次人工喷雾防治。

5.3.2.2柳枯萎病防治药物防治:①打孔注药：氯乳铜40倍液，链霉素40倍液用打孔方法注入树干，以树木胸径每5cm注入60ml，4~9月进行3次防治。②灌根：链霉素100倍液浇灌病树根部，每病树1次浇灌3000ml。人工防治:①剪除病枝，清除病死木：对感病较轻的将感病枝剪除并集中销毁。对感病较重的频死树木将整株清理并集中销毁。

5.3.2.3鼠兔害防治鼠兔害主要是蒙古草兔和鼢鼠。主要危害1~10a生幼龄树木，依靠打洞啃食树木幼根树皮和嫩枝，造成秃根引起死亡，冬季啃食树木根基部树皮，造成环剥引起树势衰弱或死亡。由于洞穴在地下，防治很困难。一是通过植树造林恢复生态植被，造成不利于兔子栖息繁衍的生态环境，降低兔类的密度。有效保护附近鼠类天敌，如猫头鹰、蛇类，严禁捕杀鼠类天敌，适当为鼠、兔类天敌提供栖息场所，从而达到防治的目的。二是科学采用生物和化学药剂，在洞口或兔鼠经常出没的地方投掷鼠药、灭鼠雷（弹）或兔夹及人工捕杀等措施，有效降低鼠兔危害。

6建议

6.1加强资金管理

灾后森林保险理赔资金实行“三专一封闭”，即专户、专账、专人管理、封闭运行的管理办法，保证专款专用，严格项目资金管理，实行同步跟踪审计，确保项目资金安全运行。

6.2强化监督、检查验收

为确保工程的建设质量，鄂托克旗林业局要指派专职技术人员进行全程技术服务，并按设计对工程进行检查验收。组织实施工程建设和后期经营与管护，并接受自治区、市等有关部门监督、检查。

6.3建立健全档案管理

建立严格的森林保险技术档案的管理制度，对涉及森林保险工程项目的文件、规划设计、表格台账、图纸资料、受灾林地进行定期成活率和生长情况调查材料等建立档案分类保存，建立健全项目建设档案，规范存档备查，为项目管理打好基础。

作者：丁威 单位：内蒙古自治区林业监测规划院