水利信息化建设的风险与处理范文

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1风险管理理论

风险意味着损失或者机遇，具有不确定性。项目建设风险一旦发生，会对时间、费用、范围或质量目标，产生积极或消极的影响。风险管理主要包括以下过程：

（1）风险管理计划编制。

风险管理计划编制过程描述如何为项目处理和执行风险管理活动。

（2）风险识别。

风险识别的目标是识别和确定项目风险、风险的基本特性以及对项目的影响。

（3）风险定性分析。

风险定性分析包括对已识别风险进行优先级排序，以便采取进一步措施。

（4）风险定量分析。

定量地分析风险对项目目标的影响，对不确定因素提供了一种量化的方法，以帮助做出恰当的决策。

（5）风险应对计划编制。

针对已识别的风险进行，对于未知的风险制定相应的应对计划、制定措施，提高项目成功的机会。

（6）风险监控。

对风险的发展与变化情况进行全程监督，并根据需要进行应对策略的调整，保证风险计划的执行，并评价这些计划对减轻风险的有效性。

2建湖县基本情况及项目概况

建湖县地处苏北里下河腹部北部地区，境内地势低洼，沟河纵横，有大小沟河3000条左右，水系网络密布；地面高程在0.8～3.0m之间，全县平均高程为1.6m，是苏北里下河地区三大洼地之一。2011年，建湖县投入约250万元建设了重点河道视频监控系统以及防汛防旱移动指挥系统。系统建成后，在室内可以用电脑终端，室外可用智能手机、平板电脑等终端访问县防汛防旱指挥系统，获取实时水位、雨量及重点河道的视频信息。2011年，建湖县梅雨期降雨量与2006年大汛之年相仿，由于新建防汛防旱指挥系统与近几年兴建的工程措施发挥了重要作用，全县未发生明显的洪涝灾害。

3风险识别及处理

在项目建设前期注重项目建设的风险管理。在项目正式开工前，召开专门会议，制定项目的风险管理计划，确立处理和控制风险的方法论，对团队成员的风险职责进行分配。结合项目的实际情况，召开风险识别会议，水利局所有科室负责人、所有参加过类似项目的技术负责人以及系统的使用方参与会议。利用头脑风暴法、风险检查表法，对项目建设不同时期的风险进行识别、分类和排序，形成项目的风险登记单，初步确定项目建设不同时期的各种潜在风险。召开专题座谈，对识别出来的风险进行定性和定量分析，并对风险进行等级评定，更新项目登记单上的风险排序；采用决策树技术进行定量分析，量化不同的风险对项目建设的影响程度，按照定量计算出来的概率和影响程度进行排序形成风险登记单，分析风险发展的趋势；在项目实施阶段，对风险紧密监控，及时调整应对措施。由此，本项目的主要风险及采取的措施如下所述。

（1）设计风险。

建湖县防汛防旱指挥决策系统工程项目2011年初立项，整体设计仅用了1个月时间就仓促公开招标。由于设计用时太短，招标文件对具体测站和监控点的位置仅精确到镇（区）。测站和监控点位置不能确定，影响了设备接电难度以及光纤架设的路线。为解决此风险，及时召集水利局、站点所在乡（镇）水利站、施工单位、供电部门、光纤提供商等召开沟通会，共同讨论并确定测站和监控点的具体点位，并由建设处、施工单位、供电部门、光纤提供商签字确认，作为合同的附件。测站和监控点具体点位的确定，保证了项目建设的有序进行，没有造成返工，按照预先进度完成了合同。

（2）施工管理风险。

由于水利局工作的特殊性，汛期各类防汛防旱应急事件较多、人力资源紧张，针对这种情况，提前测算项目实施所需的人力资源，制订人力资源计划，由分管局长专门负责。有了人力资源保证，即使在项目后期，上级领导要求加快进度来确保2011年汛期项目能完全发挥效益，也能圆满完成施工任务，得到了局领导和当地群众的一致好评。

（3）分包风险。

项目涉及1400多根线杆架设，需要花费大量精力及资金去协调地方矛盾，经过对自制和外购的方案对比分析后，决定将光纤架设外包给当地移动公司。由于施工队伍是省内统一调配，其人员和进度安排在一定程度上不受当地移动公司的控制，对项目的进度有极大风险。经过对该风险进行较为完善的定性、定量分析，在和移动公司签订外包协议之后，同当地移动公司、设计部门、线路施工单位共同制定光纤架设工程的进度安排，建立沟通、协调机制，确保了光纤架设按照既定计划如期完工。

4结论

整体来看，风险管理对于项目完成是非常重要的。从某种意义上来说，项目管理其实就是对项目的风险进行管理，处理好风险，水利信息化项目才有可能成功。

作者：吴婧徐海兵单位：河海大学大禹学院江苏省建湖县水利局