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一、加强网络舆情管理,提升维护网络社会安全的治理能力
(一)提高认识,加强领导。互联网信息的传播具有一定的广泛性、快捷性和不可控制性,负面网络舆情一旦发生,会给党和政府的形象造成不利的影响,会对社会和谐、稳定造成冲击。各级领导和从事网络舆情的干警,必须高度重视,切实加强对网络舆情的领导,把网络舆情工作纳入公安工作总体安排,精心部署,狠抓落实。
(二)健全机制,加强合作。为了更加严密地监控网络舆情,按照部党委关于公安工作要统筹国内国际两个大局、谋划网上网下两个战场的指导思想,根据具体实际情况,建立健全网络舆情工作的机制体制。一方面,在公安系统内部要实行统筹协调、统一调度,分级负责、分兵把口的工作管理机制,通过制定各项规章制度,保障网络舆情工作健康发展。另一方面,网络舆情具有传播速度快、负面影响大、社会反映强烈的特点,单靠网安部门的力量不可能实现完全有效导控,因此必须进一步完善网络舆情工作联动机制,在加强与上级网安部门沟通的同时,加强与各级党委、政府、宣传部等相关部门协调与配合,发挥党委、政府及有关部门的作用,形成合力,引导和利用各方力量参与对网络社会的管理,逐步建立法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。
(三)壮大队伍,提升能力。网络舆情工作是政策性、时效性、敏感性、技术性较强的一项涉及政治、经济、社会、文化、国家安全等各个领域的系统工程。能够引发网民广泛关注,成为网络舆情事件的,多是以反应社会敏感问题或政府有关部门的负面消息为主。当某些社会敏感性事件演变成负面网络舆情后,消除负面影响的难度就非常之大。仅靠哪个部门做好正确舆论导向,消除负面影响是难以达到好的效果。为此,做好网络舆情工作,一是要有健全组织体系和完善的工作队伍。在组织体系建设上,公安系统内要以市局为主导、分局为基础、派出所为补充,形成上下联动,层层负责的网络舆情的工作体系;在队伍建设上,加强网络舆情的人员队伍建设,各级各部门要任务到岗、责任到人。在各有关部门要加强个人微博客、网络评论员的队伍建设,同时加强对网络意见领袖、网络“大V”的引导和管理,发挥好他们在舆论引导、收集民意、化解矛盾、维护稳定方面的建设性作用。二要强化培训,提高网络舆情引导队伍的整体素质,要加强理论学习,提高政治素质和政策理论水平;加强业务学习,增强对重大敏感案件的处理应对意识和实战能力。
二、多策并举,提升舆情应对能力
笔者作为一名网安部门的青年民警,结合本职工作实践,谈一谈对做好网络舆情应对的几点看法。公安网安部门的主要职能之一就是发现和处置网络舆情,其中主要以涉稳信息和负面涉警舆情为主。负面网络舆情一旦发生,必须坚持有理有利有节,快速、妥当地采取措施加以控制,为此,必须做好以下几方面的工作。
(一)强化舆情搜集,及时发现负面舆情各级网安部门应当建立全天候巡查制度,加大对重大门户网站以及境内外网站、本地网站、网络社区的监控巡查工作,重点对贴吧、微博、QQ群、语音聊天室、微信等载体进行监控。一要有针对性地开展舆情搜集工作,通过巡查发现各类违法信息以及影响社会稳定的敏感信息,重点发现预警性、内幕性、深层次动态情报信息,以掌握关于本辖区重大舆情事件。二要不断提升搜索技巧,以点连线、以线带面,开展全时空严密监控,根据现阶段社会热点总结专题信息,跟新、扩充关键词库,以发现本地网站的煽动、炒作信息。三要不断建设和完善舆情基础数据库(基础数据库中应当包括网上重点人员库、重点网站库、本地论坛版主库、本地重点QQ群库、舆情导控虚拟身份库等内容。),为综合研判一段时间内网络舆情的发展趋势提供客观依据。
(二)提升舆情研判技巧,做好处置决策对于在社会中产生正面影响的,要因势而谋、应势而动、顺势而为,进一步巩固其积极影响。对于负面网络舆情一定要快速研判、妥善处置、有效控制、加以防范。对于涉稳、涉恐等行动性信息,要第一时间上报领导并通知国保等部门,做好应对处置工作,以防在现实中发生群体性事件;对于涉警负面信息,要立即展开调查,为妥善处置提供客观材料;对于还未在网上产生较大负面影响的,要及时落地处置,消除网络影响;对已经在互联网中引起网民广泛关注的,要及时开展舆情引导工作。此外,还要定期对社会热点及网络舆情进行总结、研判、分析,提出预警。要充分发挥网络舆情监控职能,为其他部门开展工作提供客观依据,为领导决策提供了前瞻性信息,有力推动各项工作的长足发展。
(三)加强舆情阵地布控,密切掌握重点人员动向通过不断的科技创新、加强与技侦等部门的合作,逐步提升网上涉稳、涉恐、涉警等有害信息的发现搜集能力,进一步健全网上网下综合防控体系。对境外敌对势力、涉恐涉爆、邪教组织、维权群体、政治安全、社会稳定等领域的重点人员开展严密排查,对已掌握虚拟社区、虚拟群体及重点人员的线上线下活动进行严密控制。
(四)加强舆情引导,提高实战能力网上舆情引导要依据现行法律法规,把握国家政策和舆论导向,确保一旦发生负面网络舆情能够第一时间发现、第一时间处置,牢牢把握话语权,防止造成现实危害。在局领导的统一指挥下,要正确认识“虚拟社会”与现实社会之间相互渗透、相互影响的辩证关系,构建网上网下相互配合、相互支援的舆情监测导控体系,建立一支高质量的网上舆情导控队伍。要在日常工作中不断扩充各大主流媒体网站虚拟身份的数量;对于已有的虚拟身份,要进行定期维护,增加其活跃度。另一方面要悉心经营各部门政务微博,以扩大其网络影响力,充分发挥舆情阵地的宣传作用和影响力。此外,要定期开展舆情引导培训,提高舆情引导的实战能力。
作者:杨惠文单位:大连市甘井子区公安分局网安大队