电网通信预算控制探讨范文

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电网通信工程概预算工作有很强的技术性和政策性，随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，电网通信工程随着电网建设不断扩大使得建设投资越来越大，因此，电网企业对工程概预算人员的要求也越来越高。在电网通信工程建设中不可避免的要遇到市场、人为影响等不利因素，往往使预期的工程造价预算超出投资控制，不利于工程整体建设。因此，如何合理、有效地控制电网通信建设工程造价，控制风险投资。需要改进和完善工程投资估算，对电网通信工程实行全过程的控制和管理，才能较好的完成电网通信工程概预算工作。

一、分析电网通信工程造价超预算的原因

在电网通信工程的建设过程中，由于各种原因，使得工程造价出现超预算的现象时有发生，不利于企业的成本控制，造成一些不必要的浪费。因此，要找出造成工程造价超预算的原因进行分析，以便进一步控制企业成本。

（一）工程设计与工程造价不吻合

现在的电网通信工程设计都经过“招拍挂”，很多工程项目的设计不是本地设计院设计，就存在着地域差异大，设计院所处的地方与工程建设所在地使用设计规范明显不同，造成了工程造价的增大。例如，大石山区与丘陵地区的基站建设，基础建设的差异相差甚远，人工和施工设备的使用费用相差较大。设计费虽然只占工程整体投资的不到1%，如果设计不合理，它对工程造价的影响却很大。另外，还存在着设计人员的设计理念，设计依据规范与工程建设地脱节的问题，再加上造价工程师普遍不能参与建设全过程，只是单项建设完成后复核。使得工程概预算在不少方面难以控制，理论和实际不尽相符。

（二）工程管理不善

电网通信工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场情况出现就可能得不到及时反馈和解决，难以对工程实施阶段工程造价进行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，工程造价超预算。

（三）市场价格波动影响

在市场经济的条件下，工程所需的材料与设备价格以及人工费用，随着市场的变化而变化，波动较大。电网通信工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。加上施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。

（四）征地、青苗补偿费用的影响

电网通信工程建设涉及到征地和青苗补偿，施工时，经常出现征地、青苗补偿费用增加，使得建设费用超预算。

二、做好电网通信工程造价预算的控制工作

电网通信工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算→初步设计概算→施工图纸预算→施工预算→完工结算→竣工决算。针对产生电网通信工程超预算的原因，要在以下几方面加以控制：

（一）在设计方面控制

电网通信工程概预算编制工作要从经济角度进行，影响工程概预算的设计，由工程造价人员对每个设计方案做出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳设计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

（二）在工程造价预算的编制工作方面控制

电网通信工程建设工程量是影响工程造价预算的主要原因之一，工程量计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的基础工程，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

（三）掌握市场价格动态

电网通信工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%至80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，因此应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

（四）依靠当地政府做好征地和青苗补偿工作

电网通信工程建设离不了征地和青苗补偿，对于个别被征地和得到青苗补偿人员的不合理要求，要依靠政策和当地政府做通这部分群众的思想工作，尽可能按预算标准进行征地和青苗补偿。

（五）提高工程造价预算管理人员的素质

电网通信工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，加强对预算管理人员的培训，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

（六）实行“静态”管理与“动态”管理相结合

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料、设备等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料、设备市场波动非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须加强“静态”管理与“动态”管理的紧密结合，以应对市场经济中的政策变化和价格起伏。实践证明，电网通信工程概预算工作只有合理地确定工程造价,才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，有效控制企业成本，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。