重大灾害事故应急通信系统建设探讨范文

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摘   要：当前，随着社会经济不断发展，城市化建设进程不断加快，高层地下建筑、超大综合体建筑以及石油化工企业大量涌现，给应急救援工作带来巨大压力和挑战；为满足救援队伍在各种复杂环境下的通信需要，解决普遍存在的应急通信问题，加快重大灾害事故应急通信系统建设就显得尤为重要。本文通过对重大灾害事故应急通信系统的规划建设分析，明确系统建设的原则目标，为增强各级政府和应急救援部门提升重大灾害事故的通信保障能力等方面提供技术层面建设思路。

关键词：城市化；应急通信；信号覆盖；系统建设

当前，随着社会经济不断发展，城市化建设进程不断加快，高层地下建筑、超大综合体建筑以及石油化工企业大量涌现，给应急救援工作带来巨大压力和挑战。随着国家体制改革，应急管理部成立后第一时间作出了“当前和今后一个时期，全国发生各类灾害事故，尤其是特别重大灾害事故的应急通信保障任务由消防承担”的重要指示。改革转隶后的消防救援队伍作为“国家队、主力军”，基础通信网络已经全面覆盖到各级消防单位，信息中心、指挥中心和计算机通信网、卫星通信网等的建设、改造和升级工作已基本完成，但在应急救援实战处置中，还存在通信装备建设不适应新形势新任务的需要、移动通信网络覆盖不均衡、现有信号覆盖技术手段不满足实战需要等问题，影响了通信保障实际效果。因此，为满足救援队伍在各种复杂环境下的通信需要，解决普遍存在的应急通信问题，加快重大灾害事故应急通信系统建设就显得尤为重要。

一、重大灾害事故应急通信系统概述

重大灾害事故应急通信系统是针对城市重大灾害事故类型特点，特别是地震、坍塌等事故救援需求，按照信息采集、信息传输、现场指挥、辅助保障等编成开展建设 ；主要利用公网和专网资源，依托现有的指挥平台和业务系统，进行轻型化、一体化、标准化、模块化的系统建设。

二、重大灾害事故应急通信系统建设的原则

（一）实用性

系统各模块应具备故障分析和容错能力，建成的系统安全可靠，稳定性强。系统具备公网、专网、Wifi 等多种网络接入能力，不同网络内的设备可根据现场网络信号强度，自动切换到信号覆盖最强的通信链路，确保通信顺畅，同时达到路由抗毁，提高系统在灾害事故现场的可用性。

（二）兼容性

系统应兼容目前应急部门和消防单位已配备的应急通信装备，充分利旧，采用市场通用的接入标准，整合多种通信手段和现有通信装备，实现现有及未来应急通信装备的互联互通和可视化集成管理。

（三）开放性

采用开放性的体系结构，便于系统扩充，使相对独立的分系统易于组合调整。具有适应外界环境变化的能力，即在外界环境改变时，系统可以不做修改或仅做小量修改就能在新环境下运行。

（四）扩展性

系统建设的不同阶段可灵活配置、扩展系统规模和功能，具有不断吸收新技术的能力，便于系统将来改造、扩容、升级。

三、重大灾害事故应急通信系统建设的组成

重大灾害事故应急通信系统按模块划分为信息采集、信息传输、现场指挥和辅助保障四类模块，系统由图像、数据、语音等信息采集设备，运营商公网、政府无线专网、卫星专网、消防无线专网等信息传输设备，移动指挥终端、现场调度台等现场指挥设备组成。

（一）当运营商公网、政府无线专网信号正常，建筑物内电力正常时。第一救援现场图像信号通过运营商公网传到后方图像综合管理平台，分发给各级指挥中心和前方指挥部 ；现场数据信号通过运营商公网传到后方指挥平台，再分发给各级指挥中心和前方指挥部 ；现场语音信号主要通过无线专网传输到前方指挥部，再通过语音综合管理平台传输分发给各级指挥中心。

（二）当运营商公网、政府无线专网信号中断，电力中断时。通过在现场指挥部搭建 4G 专网，并与卫星专网形成互联，现场图像信号通过卫星网传输到后方图像综合管理平台，分发给各级指挥中心和前方指挥部，或通过卫星电话、远程语音通信电台与前方指挥部、后方指挥部第一时间取得联络。

（三）当少数区域公网、专网信号覆盖存在盲区，建筑物内电力中断时。利用 4G 专网实现现场专网信号的区域覆盖，利用自组网技术将专网信号延伸至建筑物内部，将建筑物内部音视频和数据在前方指挥部进行汇集和分发，再通过公网或消防卫星专网传到后方指挥中心。利用语音通信基站和语音中继台将语音信号延伸到建筑物内部，将建筑物内部语音通信回传至现场指挥部，再通过公网或卫星专网传到各级指挥中心，实现灾害事故现场图像、数据、语音的全覆盖。建立以中队级为单位、以消防车为核心的通信节点，可自行组网提供服务，也可多级互联快速组网。

四、重大灾害事故应急通信系统基本功能要求

（一）为现有指挥平台提供数据

系统的基本模块可将现场语音、图像回传至指挥平台，并在平台可无缝调取现场图像、语音 ；将空气呼吸器压力、空呼剩余时间、人员生命体征、室内定位信息等数据回传至现有的指挥系统。

（二）共享实战指挥平台数据

系统在接入单位现有的地图云服务平台后，可实时共享地理信息数据，实时接收指挥平台下达的各类指令和数据信息，接收指挥平台发送的音视频信息，共享指挥平台各类基础数据与业务数据，实现救援力量、救援预案、各类化危品和重点单位等各类数据的实时调阅、统计、分析。

（三）现场视频会商

系统通过公网图传、卫星网络、微波图传等多种传输设备，建立前后方音视频通信，通过现场调度台、前端设备实现与应急管理部指挥中心、前线全勤指挥部指挥车、后方消防指挥中心及其他分指挥部进行一对一、一对多视频会议连线，便于各级指挥中心和指挥部汇报信息和接收指令。

五、重大灾害事故应急通信系统与消防部门现有指挥系统的功能配合使用

重大灾害事故应急通信系统是前方指挥部重要的通信枢纽，是灾害现场图像、语音、数据的采集、汇聚、研判和实时指挥核心，是指挥前移的重要支撑。将应急通信系统与指挥平台对接，整合各类实战辅助决策信息，保障救援现场与后方指挥中心的数据、音视频、指令畅通，为各级指挥员提供全方位、多角度的指挥信息支撑。消防部门现有的指挥平台依托各级指挥中心职能定位和任务需求，汇聚消防一体化业务系统数据资源、社会联动资源和重大灾害事故救援现场的语音、图像和数据等资源，通过公网、卫星专网等无线通信网络，汇聚到省级、市级消防指挥调度网。重大灾害事故应急通信系统在救援现场采集的图像、语音信号以及生命体征、室内定位信息等数据通过国标 GB/T 28181-2016 协议、云总线等方式与现有的指挥系统进行对接，并在指挥系统中进行综合展示。在事故现场，通信保障人员将现场的语音、图像和数据依托重大灾害事故应急通信系统传回前方指挥部供现场指挥员指挥决策，各级指挥中心可通过指挥系统查看事故现场的语音、图像和数据。前方指挥部接收到的事故现场语音、图像和数据也可传回指挥中心， 供 指 挥 中 心 指 挥 决 策 使 用。指挥中心可通过指挥系统向重大灾害事故应急通信系统发送各类作战指令与数据信息。

六、结束语

为适应当前社会发展的新形势、新任务、新要求，强化重大灾害事故应急通信系统的建设，充分利用信息化手段提升应急救援的信息化程度，全面加强应急通信保障能力，实现通信保障技术人才专人专用和队伍实体化运行，为各类事故救援夯实技术支撑。

作者：刘新哲 单位：聊城市消防救援支队