消防指挥中心信息通信支撑系统探讨范文

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摘要：消防指挥中心是指挥调度的中枢、信息研判的中心、辅助决策的智囊。面对新形势、新任务和新要求, 立足指挥中心功能定位，加快推进消防指挥中心智能接处警系统、智能指挥系统、地理信息系统、大数据信息支撑系统、数字化预案管理系统、应急通信系统、融合通信指挥系统、消防车联网系统、消防装备管理系统、消防水源应用系统、监控监测系统建设，对构建现代化的灭火救援指挥调度体系尤为重要。

关键词：信息通信；指挥中心；支撑系统；指挥调度

0 引言

消防指挥中心主要承担应急值守工作、负责 119 报警电话受理和力量调度工作，承担警情和灾情信息的接收、研判、综合、报送和分转，举报信息、队伍报告的接收、分转，以及舆情监控等工作。承办跨区域消防救援力量调动，参与协调和指挥调度重特大及突发灾害事故处置等工作。消防指挥中心是消防救援队伍快速、高效、科学、规范处置各类灾害事故的指挥阵地，是了解、掌握队伍管理和执勤战备动态的信息中枢，其职能发挥和高效运转是完成灭火与应急救援工作的关键。新形势下，面对"全灾种、大应急"灭火救援体系，对指挥中心现有职能和运行模式提出了更高的要求。为把消防指挥中心建设成为接警调度、警情联动、指挥决策、辅助指挥、信息搜报、分析研判的指挥和信息中枢[1]，本文从提升指挥中心联合指挥调度能力、辅助指挥能力和信息研判能力三个方面入手, 对消防指挥中心信息通信支撑系统进行了研究。

1 消防指挥中心信息通信支撑系统设计

围绕指挥中心功能定位，构建一站式精准接处警、一键式快速联动响应、“一张图”综合分析研判的一体化指挥大脑，充分运用人工智能、大数据、物联网、语义识别等新一代信息技术，深化指挥中心基础环境、数据支撑、顶层应用、运行机制等四个层面的能力建设，建设完善消防指挥中心智能接处警系统、智能指挥系统、地理信息系统、大数据信息支撑系统、数字化预案管理系统、应急通信系统、融合通信指挥系统、消防车联网系统、消防装备管理系统、消防水源应用系统、监控监测等信息通信支撑系统，为科学及时高效处置各类灾害事故提供坚强支撑。

2 消防指挥中心信息通信支撑系统组成

消防指挥中心信息通信支撑系统由智能接处警系统、智能指挥系统、地理信息系统、大数据信息支撑系统、数字化预案管理系统、应急通信系统、融合通信指挥系统、消防车联网系统、消防装备管理系统、消防水源实战应用系统、监控监测等系统组成。

2.1 智能接处警系统

全面提升消防接处警系统智能化水平，精准提取、自动导入报警要素，建立短信、微信、链接等多种警情回馈方式；智能识别灾害类型、灾害场所、被困人员、响应等级等作战要素，通过对历史灾情的关联、学习和迭代，智能生成调度方案，一键调出力量，科学生成最优路径及力量投送方式，推行要素化、引导式和流程化接处警模式，实现精准接报、精准调度[2]。运用语音识别、智能检索、定位导航等技术，精准提取、自动导入报警要素，建立短信、微信、链接等多种警情回馈方式，为报警人提供灾害位置、现场图像等信息报送渠道；智能识别灾害类型、灾害场所、被困人员、响应等级等作战要素，通过对历史灾情的关联、学习和迭代，智能生成调度方案，一键调出力量；科学生成最优路径及力量投送方式，推行要素化、引导式和流程化接处警模式，实现精准接报、精准调度。全面开展接处警系统与实战指挥系统、全国火灾与警情统计系统等对接，确保接警、调度、指挥全过程信息上下贯通，满足辅助决策及层级指挥需要；畅通与 110、122、120 等联动平台的衔接，推动形成政府主导、多部门联动、资源高度共享的指挥平台体系。

2.2 智能指挥系统

立足“综合性、全灾种”实战需求，保障“大应急”“多部门”联合指挥、联合通信，紧紧围绕服务实战的业务需要，构建新型面向各级指挥员的作战支撑体系，实现基于一张图的指挥、分析和决策，满足于应急救援快速搜集、掌握信息和扁平化、可视化指挥，形成一套上下贯通、运转高效的信息化支撑体系，为作战指挥“破局革新”提供核心驱动力。深化“一张图”大数据建设应用，打造应急救援核心数据及指挥要素高度融合的城市二维和实景指挥“两张图”，建设城市三维图；拓展移动作战指挥终端数据接收、同步、采集、定位和音视频交互等功能；基于地图整合数字化预案、历史战例、人装战力图谱等作战辅助信息，直观展示作战力量位置、救援装备状态、战斗人员体征等感知信息，实现多维度、多角度图像融合和战场的“透明化”；试点研发基于物联网的新一代装备物资管理系统，推动录入前置化、编码标准化、采集自动化，并接入智能指挥系统。同时，开展灾害处置、救援指挥算法模型及大数据应用试点，研究灾情模拟、智能调度、分析研判、风险预警、专家支撑、决策建议等算法模型，实现调度指令、作战决心、处置要点、辅助支撑的大数据深度分析和前后方“一键式”交互。

2.3 地理信息系统

地理信息系统是消防救援不可或缺的基础支撑，地理信息系统以数据为基础，以云服务为核心，提供基础地图数据、消防业务数据、GIS动态数据等，形成完备的消防空间数据，将智能指挥、接处警等系统和各类数据资源与基础地图充分融合，实现作战信息“一张图”动态展示分析、处置要点“一键式”提取发送，有力支撑政府领导和中、高级指挥员开展会商研判和宏观决策。

2.4 大数据信息支撑系统

按照大数据管理应用思维，统一制定基础数据标准，推动各级充分运用物联网、移动互联网等手段，施行数据的自动化、智能化采集，提高数据的“鲜活度、准确性”，为基层数据录入减负。试点推广数据治理系统，推动各级按需接入政府部门、社会单位等外部信息资源，连同队伍内部在日常工作中产生的鲜活数据及存量数据，分级分类建立数据资源池和数据传输通道，为大数据深度分析应用提供基础数据支撑。同步建立数据管控机制，逐级开展数据治理工程，强化各类信息资源的汇聚、治理、管控和共享服务，加强与应急管理部大数据应用平台对接，实现数据互联共享。通过定期考评、通报等方式，落实各级业务部门数据管理、数据运用等主体责任，提高数据正确率和应用度。

2.5 数字化预案管理系统

随着大数据和区块链技术的不断深入应用，依托信息采集模块和预案推演模块，优化预案信息采集制作模式，实现资源的统一管理、分析及调用，使预案数据的利用更加高效化、集约化、统一化、标准化。通过卡片式预案、二维预案、三维预案及视频预案等多种形式，全面、真实、直观展示灾害事故对象情况，辅助现场决策指挥。消防实战型数字化预案能为消防员提供信息支撑与决策支持，在日常演练、灭火救援实战等工作中发挥实际作用。通过数字化预案管理系统，消防指挥中心可了解灾害对象结构布局、重点部位，进攻路线，并向前方指挥员推送。

2.6 消防通信系统

以 350MHz、PDT数字集群和 800M政务网等无线通信系统为主，以公网无线通信系统为补充，保障无线三级组网模式正常运转；通过 4G图像传输系统、卫星通信系统、无人机侦查系统和融合通信等平台，将救援一线音、视频信号传至后方各级指挥中心，实现远距离指挥调度。全面提升“全天候、全地域、全灾种”应急通信保障能力，优化应急通信装备配备结构和布局，按标准配齐卫星电话、北斗有源终端、双模单兵、音视频布控球、双光无人机、超轻型卫星便携站、Mesh通信系统、语音图像自组网，以及前突通信车、动中通卫星通信车等关键通信装备，开展合成训练演练，通过快速灵活机动部署、战时网络智能切换、通信组网弹性延展等方式，实现智能化全感知、可视化全融合和无缝遂行指挥。

2.7 融合通信指挥系统

融合通信指挥系统由现场无线通信系统、可视化指挥系统、图像采集终端、数据采集终端、语音集群终端信息回传网络几部分构成，具有通信与调度业务一体化、小型化、便携化的特点，系统支持多种部署方式，能够实现救援现场语音、视频、数据的汇聚，可对救援现场进行可视化指挥和调度。配备融合通信指挥系统，打破政务网、指挥网、互联网网络限制，融合视频会议（会商）、350M无线通信、公网集群、语音电话等音视频资源并延伸至移动终端，结合卫星通信网，将救援一线音、视频信号传至后方各级指挥中心，实现远距离指挥调度，满足应急通信、会商研判、决策指挥、机要通信等任务需要。

2.8 消防车联网系统

车联网技术明确了车、路、城市与人的互联互通，在防止城市交通堵塞、行车安全、节能减排、辅助交通管理等方面起到了重要作用，将车联网技术融合应用于消防车辆，可有效提高消防救援队伍战斗力、智能管理水平、精准高效处置能力。为消防执勤车辆配备智慧车载终端，包含定位、行车路线跟踪、实时图像回传、双向语音对讲等功能，收集消防车辆位置、行驶速度、灭火剂液位和车载泵压力信息，便于指挥中心掌握车辆实时状态，部署作战力量。

2.9 消防装备管理系统

消防救援队伍的装备管理信息化不仅是技术的简单集成，而是综合了多种技术手段而建立起来的一种管理模式。其信息化有利于全方位地管理消防装备，能够实现人工所不能达到的高目标。通过消防装备管理系统，消防指挥中心可对消防战备物资装备的数量、位置、状态等信息提供全生命周期的汇总查询，为调度、维修、保养、补给、报废等提供直接依据，快速索引关键装备物资，提高物资调度投放效率。

2.10 消防水源应用系统

消防水源应用系统应包括水源的详细位置、设置形式、管径压力、取水方式、可用状态等基础数据。消防指挥中心可根据灾害地址，实时查询周边消防水源和使用信息，向前方指挥员推送。作战时，消防指挥中心监测市政消防管网水压状态，及时通知有关单位调整水压。

2.11 监控监测系统

建设高空瞭望系统，选取主要商圈、大型石化企业等高风险区域布点建设消防高空瞭望设施，实现高风险对象相关区域监控视频、告警数据及其他相关数据的及时展现、调用和管理。建设城市消防远程监控系统，针对火灾高危单位、高层建筑，开展消防设施感知终端和重点部位视频监测建设，并统一汇聚至指挥中心，实现消防设施多维感知、单位管理全程监管、火灾风险智能预警、灭火救援数据支撑等功能。接入道路监控系统，了解道路拥堵情况，实时调整作战力量。接入气象数据监测系统、水文监测系统、地震报警系统、危化品运输管理系统，实时获取气象、水利、地震数据，及时发布预报。接入森林防火监控系统，设置热成像摄像功能，不间断自动监测森林防火情况。接入危化品运输管理系统，发生灾害时，可查看随车监控，第一时间掌握车辆情况，指导现场处置[3-4]。

3 消防指挥中心灭火救援准备

为解决消防指挥中心从火灾发生到初战力量战斗展开的“15 分钟”指挥空白点，掌握灭火救援的第一手资料，指挥中心应开展辖区“熟悉”工作，收集掌握重点消防单位资料、灭火救援力量资料、灭火救援指挥要点、灭火救援安全提示要点、灭火救援预案及典型战例资料、全市交通道路和水源图等各类信息资料。指挥中心要收集单位的总平面图，建筑物内部各层的平面图、立面图等各类图形资料；单位的室内外消火栓、消防控制室等固定消防设施资料；消防安全管理人员信息、单位内部专职消防队等消防组织建设资料，定期对资料进行修订完善，保证资料具体详实。消防指挥中心在掌握消防队伍执勤实力基础上，还应调研和掌握专职消防队数量、人员组成、装备器材、灭火剂等具体情况；石油化工、燃气、建筑等各类专家组成员的具体情况；公安、大型设备、供水、供电等社会联动力量的基本情况和调集方式；市政办公室、应急局等组织指挥机构的联系方式和相关信息[5]。

4 结语

在当前“全灾种、大应急”的大背景下,立足指挥中心功能定位，加快推进指挥中心建设，完善消防指挥中心信息通信系统支撑，做好指挥中心灭火救援准备，对于打造“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的现代化指挥救援体系至关重要。

作者：张文杰 单位：重庆市消防救援总队