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1.1调整经营管理策略、推动电价政策改革和完善
针对电力市场化发展的需求和市场化改革的需要,由于电价政策至今变化不大,因此,电力企业应该从自身经营管理的角度,处理好市场改革变化与电价政策不变之间的关系,调整企业经营管理策略,积极推动电价政策改革和完善。
①要积极调整企业的经营管理策略,从电力企业经营管理的角度看来,电价几乎是相对不变的,因此,电力企业应该深化经营管理体制改革,在经营理念、经营方式、经营方法、营销建设等方面适应电力市场经济的发展要求。一方面,电力企业应该真正树立竞争意识,组建和提高市场营销部门在企业中的地位,不断提高自身的市场竞争力,适应市场经济竞争的本质要求,使企业能够尽早占据电力市场竞争的有利地位。另一方面,企业应该探索一条适合市场经济竞争要求的经营管理体系,引入现代企业管理模式,严格按照现代企业发展要求,提高企业的经营管理水平,在发展中不断壮大自身实力,这样才能在未来的竞争中立于不败之地。
②要利用自身的政治影响推动电价政策改革的深化,不断完善电价政策。目前,虽然经过市场化改革,但是电力企业仍然是国家垄断部门之一,民营企业和外企还没有资格进入国内市场,这既是一种短处,也是一种长处,在这种情况下,电力企业对电价部门的政策影响力依然比较大,企业应该利用好这种影响力,推动市场化电价政策机制的形成。
1.2挖掘企业内部潜力、推动基本电价价格形成机制的完善
当前,电力企业经营上的困境,既受价格政策的影响,也和企业自身管理问题有关。作为国有企业,现在的电力系统体制改革并不彻底,尤其是在供电企业方面,各市的供电公司实际上是企业与行政机构的复合体,而电力企业本身还没有建立起现代企业制度,当然这也是电力企业的国家垄断地位决定的。电力企业要想摆脱现在的不利地位,必须树立成本意识,甩掉企业发展中的历史包袱,在此基础上,推动电价价格形成机制不断完善。
①电力企业要重视企业内部挖潜工作。电力企业经营管理成本比较高,在发展过程中,由于企业包袱比较重,这就需要从这几个方面重视企业的内部挖潜工作:第一,深化电力企业组织机构改革,实行“精兵简政”,将一些不适合留在电力企业内的部门、人员分流出去,成立自负盈亏的市场经营主体;第二,要真正树立成本意识,企业应该站在战略发展的高度,从企业发展的现实需要出发,加强企业的内部成本控制,降低企业经营发展中的成本。
②要推动基本电价形成机制的完善,就目前发展情况而言,主要是将按变压器额定容量进行计算的政策进一步细化,明确这一政策的具体计算权限,平衡电力企业与用户的利益。
1.3积极推动分时定价机制的完善
然而,从社会经济发展的角度出发,目前的用电机制并不是很完善。因为一般而言,白天用电比较多,而夜间用电比较少,一些地区出现了白天用电紧张,夜间电力资源浪费比较严重的现象,这对电力企业的发展造成了很大的影响。为避免白天和夜间用电不平衡对电力企业发展的影响,保证发电量与用电量达到基本平衡,供电企业应该应调整工作思路,积极推动分时定价机制的完善。而上海、安庆等地这方面,已经积累了较多经验,各地在借鉴这些地区经验的基础上,制定详细的用电分时计价管理办法,如白天用电维持原价不变,晚间十点至次日清晨六点为半价,以此优惠价格鼓励更多的企业、居民避开用电高峰,尽最大限度利用好宝贵的电力资源,这在一定程度上也有利于电力企业今后的发展。
二、结语
总之,现有的电价政策对电力企业经营管理有利也有弊,但是总体弊大于利,而作为国有垄断企业和国民经济发展的基础部门,电力企业应该从改善自身的经营管理水平出发,在推动价格政策不断完善的基础上,在现有价格政策的基础上,寻找新的发展机会,只有这样才能适应电力市场竞争的需要。
作者:许永辉单位:河南省电力公司