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1合理编制工程估算,提高经济效益
工程投资估算编制要有依据,要尽可能细致、全面。要全面应用变电站通用造价模块进行技术经济比较,例如方案一:变电站工程选址在普通坚土,厂房和基础开挖都采用直接开挖的方式;方案二:变电站站址选在失陷性黄土层,主厂房和设备基础就不能采用直接大开挖的方式施工,而需要结合地质条件采用强夯后换填三级灰土的方式施工。方案二在投资上比方案一要高出200万元左右。因此,在变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较,对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析,选择技术上可行,经济上最优的建设方案,合理控制投资估算,同时也为项目决策提供可靠的依据。
2初步设计和施工图设计阶段
当项目完成可研阶段后,就进入了设计阶段。设计单位设计能力直接决定了设计的质量。目前的变电站设计都采用智能变电站设计理念,更趋向于自动化技术,先进的技术、合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资,提高长远效益。建设单位应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点。严格审核设计质量,明确设计功能,不仅能合理控制投资,还会提高项目建成后的使用功效。
2.1抓住源头,优化设计方案变电站工程设计始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线,大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺),在满足使用功能的前提下,选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、设备选型、地基处理等方面进行经济技术比较,通过方案优化,节约大量资金。例如某110千伏变电站工程设计采用通用紧凑型智能变电站。普通110千伏变电站需要占地15亩左右,而目前的紧凑变电站占地只需要9亩。不仅如此,智能紧凑变电站目前大都采用GIS组合电气设备,户外一次电气设备只有变压器、GIS组合电气、电容器等主设备,不但节省了占地,而且简化了施工工艺,缩短了工期,节省了大量投资。
2.2实行限额设计,严把审核关限额设计是是造价控制的有效手段。设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计,对一个110千伏变电站来说,分解到土建工程、电气工程、调试工程等,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也可实现对设计深度和技经指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。对于一个110千伏变电站来说,投资在3000万左右,很难不发生设计变更,特别是土建施工,建设单位要严格执行设计审批流程,严把校核关,把变更控制在设计阶段初期,实现变电站造价的有效预控。
2.3树立考核激励机制,引导设计增强投资节约意识树立考核激励机制是管控设计的重要手段,从前期签订的设计合同中予以明确考核激励的条款,在结算中再根据激励考核的条款进行结算,保证了对设计全过程的管控。建设单位要引导设计增强造价控制的意识,把投资效益作为激励考核的一项重要指标,对设计单位采用新技术和新工艺而节省了投资,可约定按一定比例给予奖励,如因设计原因引起投资控制不力,在扣减设计费的基础上,还应给予经济惩罚。
3项目招标阶段
工程招投标是在选择技术竞争为前提的情况下,以合理的造价来择优选择施工企业的一种机制,是降低变电站建设造价的有效途径,为实施阶段的造价控制提供了依据。
3.1固化清单标准格式,坚持工程量清单招标目前,电力系统内普遍采用工程量清单模式进行招标,有助于建设单位对工程造价进行有效控制。设计单位工程量清单招标实行“量”和“价”分离,综合单价不能调整,工程量可根据实际变更,淡化了标底的作用,从根本上杜绝了过去招标价以批准概算或预算下浮的模式,使得招标的结果更趋向于合理、公正。施工招标中应尽可能采用施工图招标,更接近实际,使中标价更接近实际造价,减少因招标文件原因而导致的施工方费用变化较大。
3.2加强横向对比,合理制定投标控制价投标控制价是投标价的上限,也是建设单位控制造价的有效手段之一,由于目前变电站都是通用设计,变电站建设规模相近,可以通过横向对比的方式,进行土建工程、电气安装工程、调试工程的单项造价对比,结合一下当前市场设备、材料的价格,确定一个合理的控制价,使项目造价控制在预期的范围以内。
总之,随着智能变电站通用设计的推广,变电站项目建设的投资得到有效的控制,从根本上杜绝了超规模、超标准、超投资的现象。但在实际管理项目的过程中,如何引导和督促设计单位合理地提高项目建设的经济效益,将是一项重要的管理工作,项目造价控制需要在长期的工作中不断付诸实践、积累经验,才能最终实现变电站项目的造价控制目标。
作者:苏纪臣单位:国网宁夏电力公司中卫供电公司