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1.1相对薄弱的基层统计网络与复杂的统计体系难以适应
我国农村人口众多,涉及农村的各项统计任务比较繁杂,而统计人员相对不足,对统计工作难以做到及时、有效、全面。再加上现代经济形式的复杂多样,单一的农村家庭经营已变成多层次、多环节的网络体系结构,在现有的财力条件下,实现对各类统计对象的生产、经营、收支、经济情况等信息的准确搜集,实属困难。各乡镇机关对统计工作的管理也存在一些缺陷,比如政府设置一名专管会计,既要承担对财政事务进行统计、核算、汇总等工作,又要对统计工作进行收集、整理,在大量的数据统计工作面前,难免出现统计不详、漏查、漏审,甚至造假的现象,这些问题的出现,与统计工作量的繁多、人力资源短缺及体制设置不平衡等因素有较大的关系。
1.2现阶段的经济特点与传统统计指标体系不相适应
随着农村经济的不断发展,传统统计指标体系已难以反映农村经济发展实际,比如对乡镇企业、村组集体企业的统计,由于很多企业已经改制成私营企业,乡办、村办企业的经济比重已大大减少,而在私营企业的统计指标中,日益发展壮大的个体或私营企业,其统计信息又相对较少,不能准确反映企业的重要统计指标。显然,需要从农村经济发展的实际出发,对经济指标体系进行改革,建立与新时期经济特点相适应的农村经济统计指标体系。同时,在农村统计工作中,除了县级政府统计要求外,还有统计局对粮食的综合统计要求,农业局对土地及粮食产量等方面的统计要求,民政局及财政局需要对农村受灾面积与减产方面的统计信息等,这一系列的统计工作,由于缺乏有效的沟通和协调,对统计的要求和口径不太一致,造成各级统计人员工作的重复,不仅浪费了资源,还经常出现统计数据不统一,形成指标体系混乱的局面。为此,必须统一和科学规划相关经济统计工作指标,以提高农村经济工作的统计效率。
1.3农村基层统计人员综合素质偏低,难以适应现代经济统计工作的需要
农村经济统计工作量大、任务面广,需要一定的高素质人才。但是,目前大多数从事农村经济统计工作的统计人员都是从农村会计中招聘过来的临时人员,文化知识不足,对现代信息技术如计算机的应用也难以适应,特别是财务知识欠缺,致使统计工作难以实现全面、快速、高效。
1.4农村经济统计工作与当前的管理体制难以适应
由于政府绩效考核制度还存在一定的片面性,因利益关系的诱惑,致使在实际的经济统计工作中,不注重真实的统计实情,而是对数据进行篡改、瞒报,以应对上级的考核,而统计人员迫于压力只能服从,从而给农村经济统计工作的准确性和真实性带来了干扰。特别是存在“官本位”思想的官员,为了确保乡镇经济增长点的连续性,掩盖真实的经济发展现状,致使宏观经济政策的决策失误,一定程度阻碍了农村经济的发展。
2提升农村经济统计工作的有效途径
2.1加快制度改革,确保统计工作规范有序
针对农村经济统计工作实际,从制度上规范统计工作流程,加强审计管理工作,对相关数据进行严格评估,形成领导负责制,对私自篡改统计数据的行为给予严肃的处分。对统计经费的使用上,要做到合理监管,明细支付流程。
2.2改革统计方法,统一统计指标体系
对农村统计指标体系进行改革,建立完善的统计标准,从指标的界定、统计方法的科学性上,避免统计误差,确保统计数据的真实性,如抽样调查时要考虑其适用条件和方法。
2.3加强统计监督,健全执法体系
建立健全各项统计工作制度,形成严肃的统计工作法制环境,从法律角度来促进农村经济统计工作的真实性、公正性,加大统计法律宣传,提高农民和统计人员的统计法律意识,确保统计工作正常有序实施。
2.4加强农村统计队伍建设,提高综合素质
强化对农村统计人员的有效补给和业务素质培训,确保其工作能力胜任职业需要,比如加强统计知识学习、职业道德培训,实现业务精、作风硬的复合型综合统计人才队伍建设目标。
2.5推进信息化建设,提高农村统计工作水平
结合现代信息技术,利用计算机、网络等平台,建立农村经济统计资料数据库,做到既能提高统计效率,又能提供完善的统计报表,全面提升农村经济统计工作的信息化水平。
3结语
总之,基层政府要充分认识到农村经济统计工作的重要性,不断完善农村统计工作体系制度,有效建立农村各类信息报告制度,要结合当前农村统计工作中的分散性,围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作方针,认真落实国家的各项统计指标要求,切实谋划农村经济统计工作新思路,针对性的开展调查统计工作,不断提升农村经济统计工作的科学性、准确性、及时性。农村经济统计人员要从根本上改变过去行为懒散、工作不认真、调查统计不完整的工作态度,注重调查方式的多样性,树立创新工作理念,努力提高统计水平,力求为当地政府提供精准、完备、科学的统计数据。
作者:曾兴平单位:丰都县兴义镇政府