农村审计工作研究范文

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摘要：

农村集体经济审计是为监督农村集体经济组织和含有其资产单位的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益所进行的审计，是国家审计的重要补充，是各级农经管理部门一项重要职能。实践证明，在加强村级集体经济管理、改善经营水平、提高经济效益过程中，审计的作用尤为重要。

关键词：

审计；体系；培训；对策

1农村审计工作现状及存在的问题

1.1审计法规体系不完善

目前我国还没有专门的农村审计法律，且在上下层次法律、不同法律间还存在一定冲突，各部门依照的法律不同，产生审计的工模式不同，势必会影响法律的准确执行。当矛盾发生时没有一个独立部门或机关来解决问题，不但影响农村审计工作实行，还对农村健康、快速发展产生一定阻碍。

1.2农村审计组织机构不适应

一是农村经济审计工作由各级农村经管机构（即农经站）承担。白城市各县、市农经站均为股级单位，机构规格低，任务重，工作协调难，落实难，工作缺乏权威性。乡镇农经站机构规格更进一步减低，致使工作职能削弱，农村经济审计工作难度大。二是工作手段不适应。主要表现在有责无权，有权无责。目前可做到有法可依，但无处罚权，影响审计执法。三是工作条件不适应。因地方财政困难，审计经费无法保障，工作人员在执行审计业务中时常感到有心无力。加之，办公条件极差，严重影响农村审计工作正常开展。四是民主监督不适应。据《村民委员会组织法》，各村应设置村民理财小组对村组集体资金进行监督。据调查全市大多数村委会设置的村民理财小组多为形式主义。另外，“民主管理、村务公开”内容普遍不全，实效性不强，公开内容在一定程度上失去了被监督效力。

1.3审计人员素质偏低

现在的农村在职审计人员大多数是农村干部，他们不但管理相关审计工作，还承担其他农村政府工作，例如财务、土地承包等。这样会使在职审计工作人员素质普遍跟不上形势发展需要，使对农村审计工作理解与执行存在问题，进而影响农村审计工作开展。1.4审计处理难一是审计工作人员只有权力进行审计、查处问题，使得查处问题和及时处理问题间产生脱节。二是有关部门对查出来的问题进行处理时，难免存在一些人为因素使处理不公正，或导致问题滞后得不到解决。除了这些主观因素外，因审计工作本身客观原因，审计工作结束后处理阶段比前期审计工作要困难许多，这样一来，后期处理工作要耗费大量人力物力，使审计处理工作得不到及时开展和结束。这些查出来的问题如得不到及时公布和解决，会使群众觉得审计工作只是一种形式。

2加强农村审计对策措施

2.1建立健全农村审计法规建立

健全农村审计法规是做好农村审计工作的首要前提。一是政府应重视此问题，把农村审计工作作为国家审计工作一个重要分支，并在国家《审计法》中设立相关法律条例，明确其法律地位，让农村审计工作在具体实施中能有法可依。二是要尽力协调涉及到农村审计不同法律中有关农村审计工作冲突之处。政府可组织相关专家和学者对现阶段法律中存在的有关农村审计方面的矛盾进行分析和更正，并在全国人民代表大会上，提出起草修改法案，在得到大多数代表认可情况下进一步颁布实施。在地方上，也应出台一些有关职权分类，把农村审计工作分类后分配给具体部门进行管理，以避免操作混乱。三是可出台一部独立法律法规，建立一个专门分析和处理农村审计工作矛盾的部门或机关，以深入了解、灵活多变、方式多样的形式来解决农村审计工作在现实生活中出现的具体问题。

2.2落实专职人员，保证审计经费

农村集体经济审计不同于国家审计，但如仿照中介机构办法收费，不利于提高审计权威。所以农村集体经济审计经费只能靠财政供给。而现行审计组织不可能有较多经费。因此农村审计组织在人力、物力、财力上不能与审计机关相提并论。审计人员兼职多、经费缺是农村审计持续开展的主要困难。因此落实专职审计人员，确保审计所需经费全额到位，配备必要办公用品和设备，是开展农村审计必备三个基本条件。人、财、物三者互为一体，缺一不可，只有这样才能使农村审计工作持久开展。

2.3加强审计人员的培训力度

政府可从加强基层业务培训着手，在了解农村审计工作现状情况下，提出审计培训方案，然后有计划的组织农村有关审计人员定点培训。培训中要突出对其政治理论教育，职业道德教育和专业知识教育，以提其职业技能和工作责任心，把培养出高素质、高工作效率、好作风的农村审计工作人员作为最终目标。

2.4严格监督审计后期处理

政府不能只着眼于表面工作实施，还要重视审计工作落实机制。对原先不完善的审计结果公告制度要进行整改，不能只将结果在小范围内公开甚至是不公开，要让广大农民群众拥有知情权利。最后要坚持审计结论跟踪调查访问，开展审计结果落实反馈制度，确保审计结果中涉及问题的有效更正和实施。也可对审计结果对策展开无记名征集，让广大农民群众都参与到审计工作中，让他们为农村发展贡献自己的力量。

作者:孙玲 单位:吉林省洮南市农村经济管理总站