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首先是职业审慎原则,职业审慎指的是在复杂的环境当中,事业单位的审计人员需要灵活运用专业知识以及技能,对那些故意造假的不正当行为保持警惕,从而准确识别出那些可能损害到事业单位利益的行为,除此之外还需要对采取内部审计措施的成本效益进行评定;其次是客现性原则,在实施内部审计的过程中,审计人员一是需要在采用审计方法时遵循客观原则,切实做到以客观事实为准绳,不能进行主观臆断,二是要实事求是为事业单位提供报告;最后是独立性原则,所谓独立性原则指的是事业单位的内部审计人员要独立于审查的活动,一方面是审计机构在隶属关系方面的独立性,另一方面也包括审计人员以及审计业务的独立性,独立性原则可以说是审计人员客观审计的一个先决条件。
二、事业单位内部审计工作的重点
事业单位内部审计工作涉及到日常运营过程中的方方面面,这就要求审计人员在进行审计的时候有的放矢,抓住重点做好审计工作:
1.经费审计
事业单位的项目种类多,并且经费投入复杂,因此是内部控制的重中之重。为了加强内部审计,提高事业单位经费管理质量的改善,事业单位应当加强对专项经费的内部审计,同时要从重点项目入手。首先是项目立项的预算编制审计。例如在人员经费的审计方面,就需要重点检查项目的人员数量是否符合事业单位的标准,有没有出现虚列人员的情况,在外协费方面的审计则应当重点检查其费用的比例合理与否,并且是否与项目有密切联系,在会议费方面的审计则需要确定预算合理与否,避免虚报费用;其次是经费开支的审计。这一方面的主要审计内容是项目工作人员是否根据预算来进行开支,开支的手续齐全与否,工资津贴是否根据事业单位的有关标准发放,同时外协费用开支是否根据预算执行并且签订合同或者协议订,会议费用的开支有没有相关批文以及超过预算等;最后是进行会计核算。这阶段内部审计的重点内容是核算经费的使用,包括报销合规与否、原始发票真实与否,以及发票的时间地点等是否跟项目有关,以及各项开支是否根据预算而执行。
2.收支审计
收支审计也是事业单位内部审计的重点内容。一方面包括对事业单位自身的收支进行审计,另一方面也要对所属单位的收支进行审计。目前情况下,一些事业单位为了自身发展,增加单位的收入,尝试用财政拨款进行投资,而投资管理的质量好坏,直接关系到资产投资的效益,关系到事业单位的发展。所以事业单位的经济效益以及财务收支向来都是内部审计工作的重要内容。事业单位对收支进行审计,主要从以下几个方面入手:首先是对事业单位的经济效益来做好内部审计工作,主要内容是检查事业单位的经营状况,例如项目合同的金额、经营收入以及利润的完成状况,从而全面评价事业单位的经济效益;其次是事业单位的财务开支是不是符合会计制度有关规定,所有收入是否都已经入账,同时各项支出是不是合理,会计的凭证合规与否等;再次是事业单位资产保值增值,这就要求内部审计人员检查固定资产安全与否,事业单位是否贷款过多,或者擅自为其它单位或者企业提供抵押等威胁资产安全的问题;最后是检查事业单位的改制情况,杜绝国有资产的流失问题,同时检查财务管理以及会计核算工作,尤其是对事业单位财务控制的制定以及执行,从而确保审计工作对财务管理的控制作用。
三、事业单位加强内部审计的措施
事业单位的内部审计是否能够发挥作用,从而提高事业单位的管理水平,在很大程度上就取决于内部审计的质量,因此事业单位应当采取综合措施加强内部审计工作的落实。
1.做好审计定位
事业单位在内部审计的过程中需要做好定位,力求发挥内部审计在规范财务收支行为,同时提高事业单位内部管理水平的重要作用,然后根据定位来衡量事业单位内部审计的成效,主要标准就在于内部审计工作的作用是否得到实现,而不仅仅是通过内部审计查出多少违纪金额以及违纪问题。简言之,内部审计工作要做好定位,正确地处理好监督与服务的关系。不能只监督不服务,也不能只服务而不监督,而是需要将二者有机地统一起来。
2.重视审计工作
事业单位要转变对内部审计的认识,尤其是内部审计工作人员,要切实了解内部审计目的,一方面要监督事业单位确保其遵守财经纪律,另一方面要为管理人员服务。内部审计人员需要摆正位置,不能将内部审计工作置于事业单位的经营管理之外.以监督员姿态来进行审计,而是要将自己当作事业单位职能部门的组成部分。除此之外,非审计工作人员也要转变观念,重视审计工作的意义。尤其是事业单位的管理人员,他们是否重视审计工作,是否接受内部审计的意见,在很大程度上影响着内部审计作用的发挥。因此事业单位的管理人员要转变观念,不能片面地认为内部审计是政府要求,不过是为了例行公事,而是要认清内部审计是事业单位内部管理的重要组成部分。
3.建设高素质队伍
建设一支高素质的内部审计工作队伍,是确保内部审计工作贯彻落实的人才保障。这就要求事业单位高度重视内部审计人员的素质提高,通过对他们进行政治思想以及专业技能的学习培训,不断总结事业单位内部审计工作的实践经验等方式,来不断提高他们的综合素质。具体来说可以从以下几个方面进行:首先是推动内部审计人员的结构多元化,不仅要有财会人员,还应当引进工程、信息以及企业管理等方面的人才,从而丰富内部审计部门的人才结构。其次,内部审计人员也要发散思维模式,通过调查测试,掌握影响事业单位经营活动的因素,并时时了解各种内外部环境的变化,从而不断改进审计工作的方法;最后是内部审计人员要提高交流沟通的能力。事业单位的内部审计人员需要具备良好的沟通技巧,从而在审计过程中与被审计的人员维持关系,消除他们的抵触情绪,从而共同分析问题所在,并探讨改进措施。
四、结语
综上所述,目前我国事业单位的业务越来越复杂,对内部审计的要求也越来越高,就要求事业单位从切实可行的角度入手强化审计工作,从而对其日常活动发挥出更好的监督以及规范作用。
作者:牛萍单位:河南工业职业技术学院