会计基础管理规范化分析范文

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【摘要】

会计基础工作规范化是会计工作的基本环节，也是经营管理工作的重要基础。随着企业日常经营管理工作的逐渐强化，会计基础规范化的作用也日渐突出。加强会计基础规范化管理，对规范会计行为，提高经营管理的效果，提高会计人员素质和提高会计工作水平等都有着极为重要的作用。

【关键词】

会计；管理；规范；改进；新环境

1管理目标描述

1．1管理理念或策略近年来，国网公司大力推进“三集五大”体系建设，公司体制机制、组织体系、业务流程都发生了深刻变化，自2013年洛阳所辖九家县公司实现划转以来，县级供电企业作为省公司的全资子公司，其地位更加重要、对其管理要求越来越高，特别是会计基础工作中存在的各种问题和缺陷也逐渐暴露，比如业务需求与会计核算之间的差异、经营目标与检查风险之间的矛盾，使县级供电企业在追求规模发展的过程中面临基础工作不扎实、业务单位难以规范、全面风险难以管控等现实困境。

1.2管理范围和目标洛阳供电公司以集约化考评为抓手、以规范化管理为路径，持续、动态、闭环开展县级供电企业会计基础工作管理规范化工作，促使其与业务协同、内外部检查、财务稽核、内部控制等关键因素有机融合，最终达到优化机制、提高效率、降低风险、使县级供电企业财务管理更加规范可靠，实现财务管理与企业经营的共同发展。

1.3管理指标体系及目标值围绕既定的管理目标，公司设定了一系列管理控制指标体系，从会计基础管理规范化、财务信息化建设、财力集约化评价、审计检查问题整改、财务稽核等方面建立会计基础管理规范化工作管理体系，以期将宏观管理模型转化为可以量化考核的微观管理手段。

2主要管理做法

2.1管理工作流程图

2.2主要流程说明

2.2.1借力会计基础管理规范化，培育健康稳固的财务内环境洛阳公司以开展县级供电企业会计基础工作管理创优活动为契机，详细排查财务核算和财务管理工作中存在的问题和薄弱环节，以自查、整改、机制建设为重点，弥补管理短板，强化管控措施，规范经营管理，全面提高公司依法治企水平。①组织县级供电企业应充分认识会计基础工作管理创优的重要意义，把会计基础工作创优当作对公司现有会计基础管理进行诊疗的一次绝佳机会，按照《国家电网公司会计基础工作管理创优实施方案》规定的工作进程一丝不苟的开展自查自纠工作。②将会计基础工作指标评分体系中提出的每项评价标准落实到岗到人，从细节入手，由点到面，对公司的凭证、账本、单据、档案等各类工作资料逐月进行拉网式排查，确保创优工作的全面、有效。③对发现的问题坚决整改。县级供电企业应由财务、审计等部门自身力量针对基础工作合理合规性检查，提高创优工作质量。（1）在岗位管理与监督控制方面从会计岗位管理要求、人员管理要求、安全和风险控制要求等入手，结合县公司组织架构和业务需求的特点，实现市县岗位相融合，补充关于岗位定期轮换、月度常态工作机制建设等个性化内容，做到县公司财务人员管理和监督手段的政策切实有效，促进高素质财务人员的梯队建设。（2）在核算管理方面从原始凭证合规性、账务处理规范性、主数据质量管理、财务与业务融合度、集成业务数据质量、财务管控标准流程实施情况等角度直接切入会计业务处理环节，从法规制度贴合度、引导前端业务规范化、集成化，重点加强资金安全与使用效率的管理。（3）在财务报告方面从财务报告的准确性、完整性、及时性、信息披露合规性等方面，通过提高财务数据质量，增强会计信息与公司经营决策的关联度，提升会计信息的含金量，强化其他业务生态单体对财务生态单体的数据交换依存度。比如把财务报表分析与财力集约化分析、经济分析、运营监控等报告材料进行数据关联，既监控县公司年度经营指标的实现，又了解指标反映的对标管理漏洞。（4）在会计档案管理方面着重加强档案归档及时性、管理合规性和档案安全性等，重新设计适合县公司的会计档案构架，充实档案内容，在原有会计凭证、账簿、报告传统档案管理的基础上，自行完善了工程财务档案、银行票据档案、印章管理档案、检查整改档案等业务细分档案，加强分支业务档案的逻辑关联性。

2.2.2加强人员培训，提升业务素质（1）深化会计信息化应用，提高基础工作质量。聘请专家来对县级供电企业基础工作开展培训，特别是财务管控ERP等信息化知识的培训，提高了财务人员的业务素质。（2）开展实地帮扶，从根源上提升会计基础工作。针对一些财务基础工作较差的单位供电所会计人员，组织会计业务纯熟、责任心很强的会计人员担任“辅导员”，分头下到县公司、供电所，从如何建账、记账、算账到如何报账、理账、查账，进行现场示范，全程指导，面对面的讲，手把手地教，解决了许多实际问题，从根源上提升会计基础工作。（3）通过通用制度学习，提升财务人员业务素质以国网公司财务人员适岗能力普考为契机，以考促学，切实提升人员履职能力。自2015年6月起，公司财务部根据国网公司下发的财务通用管理制度，制定了详细、系统的培训计划，将每周五下午定为部门集中学习日，组织人员对制度中的各项要求进行学习，并于对学习情况进行闭卷考试，将考试成绩纳入县公司月度绩效考核，在财务人员之间形成了“比学赶帮超”的良好学习氛围，同时有效的提高了财务人员的整体素质，为会计基础工作的提升打下坚实的。

2.2.3建立县公司之间交互渠道洛阳公司九家县公司管理水平参差不齐，针对此情况：①建立沟通交流平台，通过“飞秋群”对增强县公司之间的沟通交流；②要求县公司每周反馈工作进度及工作中遇到的困难，由市公司专责进行分解并与相关部门协商出统一的事项解决方式，降低县公司自行处置的风险；③建立风险提示媒介，针对县公司检查中存在的各类问题，以市公司为媒介问题种类、整改办法、相关依据。逐渐形成县公司之间横向协同、纵向贯通的交互渠道。

2.3确保流程正常运行的人力资源保证为有效组织县公司会计基础管理规范化，建立由洛阳公司总会计师任组长，市公司财务主任、农电管理专责及各县公司总会计师为成员的2015年度会计基础管理规范化工作领导小组，全面负责县公司会计基础管理规范化工作。

2.4保证流程正常运行的绩效考核与控制手段

2.4.1绩效评价与考核管理洛阳公司将会计基础管理规范化工作情况纳入农电财力集约化管理工作，订立实施方案并将月度及年度执行结果折算为企业负责人年度业绩考核财务指标分数予以奖惩兑现，同时将其作为同业对标、财务评先的最主要依据以持续推进财力集约化管理，助推会计基础管理工作纵向深化、横向协调，提高公司运营质效。

2.4.2配套标准及制度为促进县公司会计基础管理规范化工作的顺利开展，公司制定了《洛阳供电公司2015年度农电财力集约化管理工作方案》、《洛阳供电公司关于加强会计基础工作规范化评估的工作要求》、《洛阳供电公司内部控制管理实施方案》、《洛阳供电公司全面预算管理资金支出签批办法》、《洛阳供电公司全面风险管理规定》等相关规范。

2.4.3专业管理信息支持系统洛阳供电公司县级供电企业会计基础管理规范化工作基于SGERP、营销MIS、生产MIS、财务管控、经济法律系统、协同办公等专业管理信息支持系统作为业务平台。所有会计业务办理、财务在线稽核、内控缺陷处理、合同及公文流转、系统信息交换均在上述专业管理支持系统中办理，特别是成本核算和资金管理通过ERP和管控系统实现了集成处理。

3评估与改进

3.1管理评估方法（1）评估方法：采用定性分析和定量分析相结合的形式。（2）评估内容：会计基础管理规范化工作执行情况。（3）评估步骤和衡量标准。公司主要领导及会计基础管理工作小组成员召开专门会议对会计基础管理规范化工作执行的效果进行评估。评估涉及方案制定的科学性、可行性，审批程序的合规性、项目管理的规范性、项目实施的及时性。分析方法兼顾定性和定量。（4）评估结论评审人员在对县公司会计基础工作管理规范化评估后一致认为所，所辖县公司的会计基础工作水平较实施前有较大提升、各类业务流程更加规范、高效，业务集成度显著提高，内外部检查提出的问题明显减少，整体管理思路有较大的推广应用价值。

3.2专业管理存在的问题通过对县公司会计基础工作规范化的持续实践和总结，按照PDCA循环理论，公司的该县工作尚存在以下方面的问题：

3.2.1在P（PLAN）———计划阶段县公司会计基础管理规范化提升工作中，计划阶段出现了市、县公司之间、县公司之间、县公司各部门及基层单位之间信息传递不对等、标准不统一、执行不到位的问题造成会计基础工作不标准、不规范，影响会计基础管理规范化提升工作，要想解决这一问题，必须建立畅通的沟通渠道及执行平台，同时打破与业务部门之间的专业壁垒，将“规范”落到实处。

3.2.2在D（Do）———执行阶段围绕前述目标，我们在计划阶段设计了问题提报制度，把会计基础管理规范化评估指标体系中发现的问题按业务流程进行分解、归类，从问题指标结果追溯到业务直接操作部门，把问题的定量、定性分析结果定期提报给对应的业务部门和相应的县公司领导。在部分业务流程中接入专业监督力量，例如，印发各类报销业务附件标准、财务工作流程说明等资料下发至格业务部门，要求样执行，保证后续会计处理的合规性。

3.2.3在C（CHECK）———检查阶段问题提报制度和问题分析联席会制度大大增强了县级供电企业会计基础工作规范化的提升效率，解决了评估计划阶段遇到的现实困惑，但并未解决县公司在业务协同、人员素质差异等方面存在的所有问题。

3.2.4在A（Action）———行动阶段根据美国质量管理专家戴明提出PDCA循环理论，县级供电企业会计基础管理规范化提升工作本身也遵循螺旋上升的基本规律，对于提升过程中出现的业务标准冲突，管理目标差异等新问题，我们将在系统运维实践中不断探索，将问题放在系统自身的适应性调整过程中消化解决。

3.3今后改进的方向

3.3.1巩固会计基础管理规范化并进行动态调整今后应针对PDCA循环未解的遗留问题进行重点突破，寻找各专业业务标准的契合点，引导各业务流程之间的相互制约，进一步巩固县公司抗风险能力。此外，随着国家经济体制改革的实质性推进，国网公司“三集五大”建设的不断深入，县级供电企业面临的内外部环境变化将更加剧烈，县级供电企业必须动态调整自身的运转轨道，以适应内外部管理因数的变化。

3.3.2增加人力资源投入是系统可持续优化的力量源泉县级供电企业现阶段依然存在财务人员少、专业素质不强，中级职称人员少等问题，为此，今后在人力资源方面的投入，例如编制分配、梯队建设、绩效标准将成为决定系统改进成败的关键。

作者：游丹 单位：国网河南省电力公司洛阳供电公司