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党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:产权是所有制的核心和主要内容,建立现代产权制度是构建现代企业制度的基础,要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。可见,党的十六届三中全会根据完善基本经济制度的内在要求,把建立现代产权制度与建立现代企业制度结合起来,开创了我国企业制度改革的新局面。如何对会计制度进行全方位的改革是摆在会计理论界、会计教育界及会计实务工作者面前的首要任务。
一、产权和会计的关系
产权关系的产生和确立,导致会计行为萌芽,促使会计系统建立,产权关系的深化和发展,不断推进会计系统的发展和完善。
(一)会计发展史表明,会计的产生是一种必然,它是为特定的产权主体服务,并建立在一定的产权关系上的。
人类经历了原始、奴隶、封、资本主义和社会主义五个社会形态。由于各历时期的所有制形态和政治体制不同,相对应的会计也有所区别,这种区别从产权理论的角度来考察由于产权关系的原因所致。在原始社会,财产属公有(即公有产权),人们共同拥有、使用财产,该时期的会计建立在朴素的公有产权关系基础上,其主要职能是简单地反映生活动,会计维护产权主体和产权关系的属性没有充分显现。从奴隶社会后,随着私有产权即他性产权的出现,会计明显地表现为双重性:即一方面要满足管理生产和提高经济效益的目的,另一方面还要维护产权主体(财产所有者)和产权关系。会计作为一种有效的监督和管理手段所发挥的作用,最大限度地被财产所有者所利用,即使是在发生利益冲突和经济纠纷时,会计记录都可以成为一种有力的证据,证明财产所有者对财产的支配权。
(二)会计的技术性演变在一定程度上也体现了产权关系的变化。
会计主要通过对财产的记录、计算来完成其使命,对财产的价值及其数量(实物计量)的客观反映是第一位的,而客观反映要依赖会计的专门方法,如复式记帐法、会计报表等。这些技术方法在一定程度上也体现了产权关系的变化,如从单式记帐法到复式记帐法,其背后是由于单一私人资本向合伙资本过渡及其日益复杂的商业活动等原因所致。随着财富的增加、技术的进步、产权结构的多元化,尤其是企业组织形式和规模的变化,对企业的控制和管理在一定程度上变得很难驾驭,会计也随之发生了重大的变化和发展,产权结构的变化和形式的多元,使得会计无论在技术上和理论上都呈现出前所未有的发展。譬如会计平衡公式、会计信息披露方式、会计监督模式、会计报告等,都因产权结构而发生了改变。特别是产权制度不同的企业,经济责任和权利的划分不同,企业的控制手段和管理方法,以及会计政策和处理程序也可能存在较大区别。这也说明企业会计行为与企业产权结构和形式直接相关,并受企业产权制度左右。因此,可以说会计不仅要建立在一定的产权关系上,体现和保护产权所有者的利益,并且还要随之而变化和发展,任何一个企业的会计无时无刻不被打上产权关系及产权制度的烙印。
(三)会计要素与产权的关系。
会计上的资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润这六在会计要素,都是关于产权方面的概念。资产就是财富、财产的意思。马克思在谈到“财产”一词时,曾说过这样一句话:财产最初无非意味着这样一种关系,人把它的生产的自然条件看作是属于他的,看作是属于自己的。由于一切资产或财产,都是有所归属的,所以在会计工作中,一切对于资产或财产的计量,就是对产权的计量。至于负债和所有者权益这两个概念,它们原本就是产权的概念。负债所指的是债权人对企业资产可以拥有的那部分权利;所有者权益所指的是企业投资人对企业资产可以拥有的那部分权利。再有,收入、费用、利润这几个概念,都与企业资产的增、减有关。收入表明企业资产的增加;费用表明企业资产的减少;利润是企业收入与费用二者之间的差额,表明企业资产增加的净值。跟资产有关,就是跟产权有关。
二、会计在维护特定产权制度中的作用。
(一)会计对于产权发展的贡献
就会计对于产权发展的贡献来看主要表现在:首先是一个经济单位的产权价值运动过程及其结果必须依赖于会计的全面、系统、恰当和及时的反映与控制。会计之所以重要,其原因就在于它所进行的反映与控制贯穿于产权价值运动的全过程,在对产权收益实现的确认、计量、考核方面发挥着重要的作用;其次是会计对产权价值运营过程及其结果的反映与控制所生成的信息对于投资决策与经营决策都具有十分重要的作用。哈罗德•德姆明确认定:在产权与价值的比较与衡量中“任何资源配置机制,要为社会所接受,都必须解决好两类任务,一是不管资源如何使用,必须充分揭示资源收益的信息;二是必须促使人们认真考虑这些信息”。在会计对产权价值运动全过程所进行的一系列反映与控制活动中,收益信息的生成、揭示、披露与控制是至关重要的。这是因为收益信息是产权拥有者、产权受托经营者及其他利益相关者做出决策的信息基础。显而易见,无论是过去的会计,还是现时或未来的会计都确实存在着一个对产权、产权经济乃至对产权价值运动的全面而深入的认识问题。
世界各国的会计模式虽然其利益维护中心存在区别,但从会计维护特定产权制度这一命题上来看却无本质区别。采用纳税主导型会计模式的,其会计法规的制定基本上由国家政府部门来负责,政府在国家经济发展历程中起指导、扶持和管制的作用。为适应这一产权结构特点和国家管制的需要,这种类型国家的会计强调会计信息为国家纳税服务。私人投资主导型会计模式的国家,企业的股权结构较为分散,政府对企业的控制主要依靠间接手段和市场来调节,所以会计准则的制定通常依靠民间团体来完成,民间团体在一定程度上更能反映企业分散股东的意志。政府主导型会计模式的国家,一般国有经济所占比重较大,如我国即如此。国家股权由于在企业中所占比重大,政府控制的色彩自然较重,会计将服从于国家的宏观管理置于首位,会计法规由国家来制定也是顺理成章的事情。企业主导型会计模式,主要是从维护“企业法人”的利益出发,会计倾向于企业自由选择,法人拥有更大的自主权,这一模式下,产权中的“法人财产权”占有相当重要的位置,企业的经营管理者拥有会计信息的生成权。通过以上的分析不难看出,会计模式直接的是与该国企业的产权结构相关。
任何一种组织形式的企业其产权结构各不相同,因此造成了会计的处理方法、会计信息的披露重点、会计管理手段、内部控制方法都存在着一定差异。造成会计方面差异最直接的原因就是由于产权制度的不同,可以说不管何种类型的企业,维护本企业的利益、实现利益最大化是会计义不容辞的责任。因此,任何一种类型、任何一个企业的会计都要维护其特定的产权制度。
(二)会计核算过程体现着产权变化过程
1、会计凭证是记录产权变化的形式。无论外来凭证还是自制凭证,在填制时都要具备凭证的名称、填制的日期、业务内容等要素内容,这些内容,都记录了产权的变化。
2、会计科目、会计账户是记载产权变化的记录。在会计工作
中,之所以要设置和使用会计科目和会计账户,就是因为会计核算的对象是产权,每个账户要反映产权的增减变化,要注明产权主体的属性。
3、会计报表是报告产权变化的法定文书。资产负债表是反映
企业财务状况和经营成果的会计报表。企业财务状况就是产权的变化和分布状况;经营成果也就是产权变化的结果。损益表更是反映了产权变化的结果。企业的会计报表与各方利益相关,所以有关权益方都需要它,正因为如此,会计报表就成了一种法定的报告文书。
三、现代企业制度与会计关系
现代企业制度的建立,对会计改革提出了新要求,涉及到企业内部的会计改
革与企业外部改革两个方面,就企业内部的会计改革而言,应重视现代管理会计,拓展财务会计,完善内部审计,建立社会责任会计与企业税务会计等。
(一)重视现代管理会计。现代管理会计是适应现代化大生产与激烈的市场竞争而产生的。在现代企业制度下,管理会计在加强企业管理、提高经济效益中有重要作用,现代企业的经营管理者要完成受托责任,必须建立科学的管理机制,充分发挥现代管理会计的作用。
(二)拓展财务会计。重构财务会计理论体系。虽然我国已颁布实施了《会计法》,但由于《会计法》是将所有企业、社会团体、行政事业单位的会计行为合并为一个法律规范,而在现代企业制度及会计环境的变化要求转换与服务于高度集中的计划经济相适应的财务会计理论,代之以适应现代市场经济,能反映会计本质特性与揭示会计内在规律性,可用于指导现代企业财务会计的实践的财务会计理论体系。它应该是由会计基本理论、会计概念结构框架与会计应用理论三个部分有机组成的一个首尾一致,浑然一体的具有一定结构层次与功能的理论系统。
(三)完善企业内部审计制度。在现代企业制度下,企业的内部审计也应转换职能,内部审计作为企业自我约束机制的重要组成部分,是企业实现自我监督、自我约束与自我调控的有效途径,也是加强管理的重要手段。
(四)建立社会责任会计及税务会计为更好地反映受托人的活动所产生的社会性效益,必须建立社会责任会计,从社会的角度对受托经济主体履行社会责任的情况,进行计量与报告,以增强受托经济主体的社会责任观念,在提高经济性效益的同时,不断提高社会性效益。
会计的发展与产权的发展是密切相连的,产权是所有制的核心和主要内容,是构建现代企业制度的重要基础。发挥现代会计全面、正确、及时、系统反映产权价值运动及其结果的针对性与切实性,对建立社会主义市场经济下的产权制度具有重要意义。