持续发展教育统计缺陷范文

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新时期我国经济社会的发展，给教育统计提出了新的更高的要求。如何正确认识我国的教育事业发展现状?如何客观评价我国的教育发展水平?如何制定与科学发展、和谐社会建设相适应的教育政策?等等，这些问题的正确解答都偏要教育统计提供客观、翔实的数据和信息。本文从满足我国教育事业和谐、持续发展的孺求出发，就教育统计中存在的主要问题以及改进的思路和措施，做一点总体上的探究。

一、断时期橄，统计的地位与作用

首先，教育事业在杜会发展中占有十分重要的地位。教育统计不能仅仅局限于教育事业本身的发展，应更多地关注教育与经济发展、社会发展以及个人发展的关系，从而科学地制定教育事业的发展规模、速度和结构。从这个愈义出发，要求教育统计必须为科学发展提供必要的统计监测信息、咨询愈见和决策建议。其次，建设杜会主义和谙杜会的核心是以人为本.注t人的全面发展，特别是关于人的受教育程度、受教育机会千问通，教育统计必须给予客现、准确、及时的描述和评价。第三，十六层三中全会明确将统计工作纳入国家宏观调拉体系，将完善统计体制作为提高宏观调拉水平的t要内容之一。毫无疑问，教育统计必须成为教育事业发展的重要监侧工具。第四，教育事业发展到了一个祈的阶段，已经引超国际组奴和世界各国的高度关注。因此，教育统计必须改革，要有国际交流的“语言”和“能力”。教育统计的地位和作用决定了教育统计具有五大功能:一是描述教育事业发展现状。客观、准确、及时地描述教育投人、教育成果、教育资源的结构、规模、水平以及分布状况。二是发现教育事业发展一般规律。在对我国教育事业发展状况做出正确认识的墓础上，分析在我国经济社会发展的各个阶段，教育事业发展的规模、水平和特征，深人研究教育事业发展与经济发展、社会发展及个人发展的关系中的一般规律。三是评价与诊断教育事业发展水平。正确评价我国教育事业在教育公平、教育机会、教育投人和教育效果等问题上的真实水平，及时诊断在城乡教育协调发展，区城教育协调发展、教育投人与分配比例等方面存在的问题。四是推断和预测教育事业发展态势。在教育国际化大的趋势下，推断和预测我国教育事业在教育投人、办学形式、教学体制、学生教师等方面的结构、规模、水平的发展态势。五是提供教育事业发展决策的咨询惫见。根据我国经济社会和教育事业的发展现状和趋势，按照科学发展观的要求，科学地优选满足教育事业和谐、持续发展的决策和控制方案，为国家制订教育事业发展政策提供科学依据。

二、现代教育统计‘本问月的内滋

从统计理论层面上来看，教育统计的墓本间题有三个，即为谁统计?—明确教育统计服务对象;统计什么?—明确教育统计内容;怎样统计?—明确教育统计方法。这三个基本问题的有机统一，形成了科学、完整的教育统计体系。所谓现代教育统计就是与科学发展、和谐社会相适应，与国际教育统计规则相衔接，使用现代统计方法和技术.能提供丰富信息，充分发挥教育统计功能的完整体系。

1.现代教育统计服务对象教育统计工作的根本目的是提供统计服务。随着我国经济社会的发展和教育改革的不断深人，教育统计的服务对象已不再局限于过去单一的政府部门。概括地说，现代教育统计的服务对象必须包括各级政府、各级各类教育机构、社会公众和国际社会组织。各级政府，包括各级教育行政管理部门，需要根据教育统计提供的数据和信息，了解、掌握现行的教育事业发展现状.对教育事业发展水平及其与经济社会发展的适应度做出判断，进而制定科学合理的教育发展战略以及具体政策、措施;在依法办学、自主办学的条件下，各级各类教育机构需要依据统计数据信息，了解受教育者的需求和期望，掌握教育发展态势，进行合理定位和科学、有效地管理决策;在教育形式多样化的情况下，广大的受教育者面对更多的选择机会，因此他们更需要有关教育的信息，以便做出个人的最优化选择;在教育国际化的趋势下，国际社会组织需要不断修改、完善教育统计体系、制定国际标准和收集统计数据，以科学的评价、判断、比较各国教育事业发展水平、规模，深人研究教育发展问题。

2.现代教育统计内容根据各类教育统计服务对象的需求，教育统计的核心内容应包括教育背景:包括教育人口、社会背景、经济背景的相关指标，用以分析教育与社会、经济和个人发展的关系;教育投人:包括财政投人和人力投人，用以分析投入的规模、水平与教育发展需求之间的相互影响以及教育投资与其他领域投资的比较分析;教育环境:学生的学习环境、教师培训和专业化发展、教师工作环境和教师供求等方面，用以分析教育质量和学生的学习质量;教育过程:包括教育教学目标、受教育者的教育人学机会及在职受教育机会、受教育者对所受教育的满意程度、教育教学质量等，用以分析个体学生和整个教育系统的水平;教育产出:包括学生质量，劳动力市场参与、失业率和教育收益率等方面，用以分析当前教育事业发展成果。这五方面的内容可以基本满足我们从教育的效率、效果等角度进行研究，以及对教育与社会、经济和个人发展的关系，教育如何在社会发展过程中找到更合适的位置等方面进行分析。可以说，这几方面的统计内容不管缺少了哪个方面，都将不能很好地发挥教育统计应有的功能。

3.现代教育统计方法现代教育统计方法包括三项:一是统计调查方法。现代教育统计中的统计调查方法包括全面调查与非全面调查，统计报表和专门调查，统计实验，统计换算，统计估算等获取统计数据的一系列方法。二是统计分析方法。现代教育统计中的统计分析方法包括统计描述、统计推断、数据挖掘、模型分析、模拟仿真等揭示教育现象总体特征、一般规律、发展趋势及其与经济社会发展的适应性分析和其它相关关系分析。三是统计技术。现代教育统计中的统计技术包括数据收集、汇总阶段的网络传输技术和数据存储技术，数据分析阶段的数据计算技术和处理技术，数据和利用阶段的地理信息系统技术。

三、现行教育统计存在的主要问顾

根据现代教育统计的基本问题及其应发挥的功能，对我国现行的教育统计进行全方位的审视，目前的教育统计存在的问题主要集中在四个方面:依法统计问题、指标体系问题、开发利用问题、教育统计研究问题。依法统计问题。按照统计法第二十一条的规定，目前各级教育行政管理部门的统计机构没有完全履行统计法所赋予的职责，存在“职能缺失”的现象—导致多头统计、重复统计、数出多门;各级教育行政部门、各级各类教育教学机构没有依照统计法第十八条、第十九条的规定设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，存在“缺位”的现象—导致教育统计机构徒有虚名，不健全，教育统计队伍兼职庞大，专职少;各级教育统计机构或教育统计人员没有依法处理好与同级统计局的业务关系，存在“缺畅”的现象—导致教育统计时有得不到指导、得不到支持，甚至不一致、不协调。指标体系问题。教育统计指标体系是现代教育统计体系的关键内容。指标体系直接决定了提供的数据能否为各类统计服务对象提供所需信息，从而决定了教育统计功能的实现程度和教育统计水平。严格地说目前的教育统计有的只是十几套报表，尚未形成一套科学、完整的教育统计指标体系，导致统计信息“严重重复”与统计信息“严重不足”共存，不能很好地满足各级政府、教育机构、人民大众以及国际社会的需求。方法利用问题。方法利用问题主要集中在两个问题上:一是教育统计调查方法问题;二是教育统计信息的开发利用问题。在教育统计调查方法问题上，目前教育统计调查方法单一，只有年度报表，没有形成全面调查与非全面调查相结合、定期调查与专项调查相结合的教育统计调查体系，导致教育统计数据不及时，不能很好地满足对教育热点问题的及时、客观地正确描述和评价。在教育统计信息的开发、利用问题上，首先，目前的教育统计基本上只停留在收集数据的阶段，较少根据统计数据对教育事业的发展进行诊断和评价，提出调控建议方案。因为数据冗余与数据缺乏并存，所以，一是没法开发利用，二是现有的数据利用不足。其次，存在错误地将统计数据用于统计目的以外的其他方面，严重地影响了统计数据质量。统计数据的开发利用必须在一定的原则下使用。根据国际上通用的规定统计数据不用于统计以外的目的，也就是说，统计数据只作为宏观管理、调控社会和经济所用，应避免与统计对象有任何利益上的关系。在这个原则下教育统计数据不应再被用来评价教育机构的水平。这样才可以减少人为的有意识地干预，保证统计数字的真实、客观。教育统计研究问题。目前，进行教育统计研究的人数不多，研究不够广泛、深入。有关教育统计研究的文章寥寥无几，对教育统计问题的研究无论从数量还是从质量上都很不够，这是造成教育统计与经济社会发展不相适应的直接原因。

四、建立现代教育统计的总体思路

我们从以上分析可以看出，我国教育统计存在的问题具有一个显著的特征:就是与时代的需求不相适应。解决这些问题的有效途径是建立现代教育统计体系。在此，就如何建立现代教育统计问题提出以下几点建议。首先，确定建立现代教育统计的总体思路。坚持以提高教育统计数据质量为中心，以完善教育统计体系和规范管理为重点.以加快教育统计信息化建设为手段，以教育统计法规建设为保障，逐步建成与科学发展、和谐社会建设相适应，与国际教育统计规则相衔接，信息丰富、方法科学、技术先进、运行快捷的现代教育统计体系，更好地为各级政府和教育行政部门、各级各类教育机构、社会公众以及国际社会提供优质的教育统计服务。其次，设定改进教育统计的主要目标。(l)理顺管理体制，强化教育统计机构的职能，协调好与同级政府综合统计部门的关系，做到数出一门;(2)健全教育统计调查体系，在报表制度的墓础上，积极开展经常性的抽样调查，并以必要的重点调查、综合分析等为补充，及时收集教育统计资料;(3)建立起科学完整的教育事业发展统计指标体系和监侧评价指标体系，对教育事业的发展做出全面、客观、正确的评价;(4)建设彼盖全国各级教育行政部门和各级各类教育机构的中国教育统计网络体系，首先做到县及县以上数据网上直报;(5)建立一支相对稳定、具有从业资格的教育统计队伍;(6)建设一支专兼职相结合的教育统计研究队伍。第三，建立现代教育统计的具体途径。充分利用各高校、科研机构的科研人员，以研究中心的形式与已有的教育统计力最共同完成建立现代教育统计这一艰巨工程。实现的途径为:(l)设立教育统计研究中心，加强教育统计研究，就统计指标体系、统计调查体系、统计技术体系等现代教育统计各个子系统进行深人系统性的研究，尽快建立现代教育统计，使我国教育统计与经济社会发展相适应，与教育事业发展相适应;与国家政府综合统计相衔接，与国际教育统计相衔接。(2)由各省(市、区)教育行政部门的统计信息中心牵头，依托部分高校组建教育统计调查中心，组织实施专项调查，完成针对重点问题、热点问题研究的资料收集工作，以弥补专职教育统计人员缺员的不足。(3)建立教育统计培训基地和培训制度，加强统计队伍建设的力度、深度和广度，迅速提高统计队伍专业水平，完善知识结构，使之熟练掌握现代教育统计工作技能。