大学内部管理教育统计现况与举措范文

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作为高校发展的“晴雨表”，教育统计在高校制订各类政策、战略规划、形成正确决策和实施科学管理的过程中发挥着信息收集、咨询和监督的作用。根据《教育统计工作暂行规定》的要求，各高校已基本具备一支统计队伍，能够准确及时完成行政主管部门布置的各类报表，为行政主管部门了解学校发展现状，制定教育事业发展战略提供了有力的保障。高等教育界一直在探讨如何构建合理的高等教育统计指标体系、采用何种有效的高等教育统计方式以及如何实施信息化建设等等[1-3]。这些研究主要是为了满足行政主管部门的需求，而关于教育统计在高校内部管理中的现状调查和原因的分析甚少。

1高校教育统计的现状阐述

本文向江苏省44所普通本科院校（不含民办独立学院）发放调查问卷，共收回40份，其中有效问卷39份。

1.1统计机构的设置及其职权的界定问卷调查发现，参与调查的江苏省普通本科院校中仅1所院校没有设立综合统计岗位；87%的高校将综合统计岗位设立在校办或者发展规划处；参与调查的高校中专职从事统计工作的人员为零，统计人员身兼校办秘书、校办综合管理或者其他部门的管理人员，统计工作只占了他们实际工作中的很少一部分。

1.2统计人员的综合情况高校统计人员中女性约占85%，从事统计工作达10年以上的约占21%，年龄在45周岁以上的约占26%，他们目前的行政职务主要为科长，仅有两所高校为副处级干部。调查发现，74%统计人员希望从事岗位调动，不希望从事岗位调动的人员中约65%的人员处于45周岁以上。

1.3统计人员对统计工作的认识关于对高校内部人事、资产、财务、科技以及学生情况的了解，51%的统计人员认为了解程度约为50%左右。作为统计工作的归口，综合统计是否为学校数字的权威，65%的高校的答案是肯定，而“211”工程类院校则全部表示现实工作中很难做到。对于统计信息的变更，95%的统计人员表示高校内部各职能部门对于信息的变化从来不予以告知，其中83%的统计人员会定期向各职能部门主动要求知悉。对于目前工作的完成情况，绝大多数统计人员认为做得一般，统计工作的职责没有完全发挥，其中92%的人员认为统计工作在高校内部管理中发挥的作用微乎其微，90%的人员认为高校统计工作应该在高校内部管理中占主流地位。关于统计工作的未来发展方向，31%的统计人员认为迫不得已只能维持现状，69%的人员认为会继续争取各方面的支持，争取使高校统计工作的职责全部发挥，这其中70%的统计人员处于22-32年龄段之间。

1.4领导对于统计工作的重视程度问卷就高校领导对统计工作重视程度展开了调查，发现约70%的高校领导对于这项工作仅限口气重视，55%的高校领导曾经直接或者间接表示过高校统计工作的职责没有完全发挥。

1.5高校统计工作的内容通过分析发现，参与调查的高校中仅一所高校从事过统计分析，8所高校的统计工作仅仅是完成上级部门布置的各类报表，29所高校定期统计公报。遗憾的是，参与调查的高校中没有一所高校定期撰写统计分析报告。早在1986年，原国家教委就已经颁发了教育统计工作暂行规定，明确了教育统计的意义、基本任务，就教育统计调查、分析、资料管理以及组织做出了详细的规定。本文通过调查分析发现，高校教育统计的发展并没有完全按照教育统计工作暂时规定的要求进行，高校很少有专职统计人员，统计工作仅仅是停留在应付了上级机关的各类报表，并没有对高校内部的现状进行统计分析，严重消弱了教育统计在高校内部管理中的主导性和积极性。高校教育统计流于形式，在高校内部管理中逐渐边缘化。高校内部的管理脱离于自身的发展实际，出现了片面、短视和麻痹的现象。对于高校教育统计工作，领导认为职责没有完全发挥，难以满意。统计人员无从下手，碍于现状，只能选择困惑。高校教育统计工作的发展前途令人深思。

2高校教育统计现状形成原因的分析

2.1认知偏差从行政主管部门层面分析。高校行政主管部门了解高校的发展现状，制定教育政策、编制教育发展规划的依据，来源于给各高校布置的报表。行政主管部门关心的是如何构建出合理的指标体系来了解和评估高校的发展现状。对于高校统计结果的真实性难以有统一的衡量标准，于是出现了在同一时间段内同一指标在不同的报表中数值不一致的现象，而这种不一致现象多出于高校为自己的利益考虑[4-5]。从高校内部层面分析。高校普遍认为教育统计就是完成行政主管部门布置的各类报表，忽略了教育统计也是实行高校内部科学管理的一项基础工作，忽略了教育统计可以对学校的发展现状进行分析、发展趋势进行预测，从而为学校发展规划的科学决策提供依据。由于认知上的偏差，导致高校教育统计在高校内部管理中逐步边缘化，从而失去主体意识，失去主动性和积极性。

2.2领导重视程度不够高校内部的管理脱离于高校的统计分析，教育统计又很难在短期内产生具有影响力的成果，统计工作难以引人关注。于是，出现了统计人员身兼数职，甚至主要工作不是统计工作的现象。统计人员不再钻研业务，研究统计分析，而是一门心思关注岗位调动。

2.3统计人员综合素质逊色高校统计人员大部分是年龄在35周岁以上的女职员。这大概出于女性比较细心和统计队伍需要稳定的原因。诚然，统计队伍的稳定可以使每年统计工作衔接恰当。但同时也有不利的一面，高校统计出现了滞留不前的现象，统计人员满足于常规工作，不愿意接受新的事物，不愿创造新的事物，墨守成规，常年不变。他们只求事业上的安稳，不求事业上的突破，统计工作的水平难以得到提升。

2.4缺乏引导高校综合统计为高校内部管理服务，那么到底服务什么呢？统计调查、统计分析到底该调查和分析什么呢？综合统计人员对学校未来的发展方向，发展思路很难准确把握，对于学校的热点、难点问题难以及时知悉，进行前瞻性研究几乎是无稽可谈。失去高校领导引导的统计调查和统计分析将缺乏针对性，失去价值和意义。

3充分发挥教育统计在高校内部管理中的作用的对策

3.1加强思想观念的改变，促进高校管理方式的转变教育统计完成行政主管部门布置的各类报表，为行政主管部门了解高校的发展现状，编制教育政策和规划提供了依据，这是高校教育统计的对外服务。高校教育统计应加强对高校内部管理的服务，将相互独立的人事、学生、资产、财务以及科技等关联起来，真正做到为学校的发展提供决策支持。高校管理要从单纯依靠经验管理，转变成依靠准确及时的数据信息和深入透彻、鞭辟入理得统计分析为基础进行管理。

3.2高校领导应提高统计工作的重视程度和引导程度对于高校教育统计工作，高校领导不应仅限于口气重视，而应从实际行动中真正重视起来。高校应设有专职统计人员，使统计人员从其他工作中解脱出来，保证有足够的时间和精力思考如何做好统计工作。高校教育统计岗位可设于校办或者发展规划处。从岗位设置的角度将教育统计工作，提上议事日程，明确岗位职责。高校应制定适合本校的教育统计工作管理办法，使统计工作规范化、制度化和标准化，确保学校各项统计数据的准确性、及时性和系统性。有了明确的岗位职责和教育统计工作管理办法的保证，高校教育统计才有可能真正的从事信息的收集、调查和分析，使得统计工作的职责得以充分的发挥。教育统计调查和分析的内容只有走在学校发展的前沿，才能对高校的发展起到引导作用。高校领导对教育统计工作应给予引导。有了正确的引导，统计人员才能把握高校的发展方向、发展战略以及发展过程中遇到的难题，准确定论教育统计调查和分析的内容，使教育统计真正成为提高高校管理的有力工具。

3.3加强统计人员的选拔，培养健全的统计队伍高校教育统计涉及面广，各项业务目的、意义以及分类等，统计人员都要准确把握。只有了解各项业务，才能理解各个数字的意义。数字信息的掌握不能只停留在总体层面，要具体到部门、学院（系）、学科等，只有理顺学校的各类账目，才能发现问题所在。理顺账目并非一朝一夕，需要花费大量的时间和精力，需要坚强的耐力和毅力。所以教育统计并非简单的填写数字工作，而是一项对统计人员综合素质要求较高的工作。高校在选拔统计人员时，应根据学校的特点选拔，比如工科院校，则应当选择具有工科背景的人员。统计工作繁而琐碎，要求统计人员思路清晰、条理分明。在选拔统计人员时，应注重考查人员的数字敏感性、逻辑思维能力以及记忆力等。教育统计工作的价值在短期内很难体现，这就要求统计人员怀有平和的心态，不骄不躁，不紧不慢，有条有序，踏踏实实地做好统计工作。统计人员不仅要成熟冷静，也要灵活敏捷，准确及时捕捉校内外的各类信息，对于高校的热点问题要积极主动地深入探索。统计工作不仅是数字艺术，也是人际交往艺术。这项工作涉及到高校大部分职能部门，只有获得职能部门的大力支持，这项工作才能做好，所以统计人员良好的人际交往能力、沟通协调能力和组织能力显得尤为重要。保持统计队伍的稳定性得到了众多高校的认可，于是出现了统计人员从事该项工作10年以上的现象。事实上，统计人员的不流动阻碍了统计事业的发展，也耽搁统计人员的职业发展。统计队伍的稳定，并不意味着统计人员不能流动，而应该将统计技术传承下来。老统计员带领新统计人员从事统计工作一至两年，使新统计人员对统计工作内容和统计技术有了切实的理解，新统计人员再单独从事统计工作数年。如此反复，新鲜的血液不停的注入，使得统计工作更富有激情和创造力。清晰的发展空间和晋升渠道，使得统计人员更加珍惜眼前的机遇，刻苦钻研业务，努力提高统计水平，力求有所突破。

3.4拓宽统计人员的视野，提高统计人员的综合素质高校统计人员绝大多数都不是统计专业出身，对统计知识的了解程度不尽相同。行政主管部门应定期组织各类讲座、培训，邀请知名教育专家、统计专家进行讲解，充实统计人员的知识体系。与此同时，高校也应当为统计人员提供更多的培训和学习的机会。统计人员要关注兄弟院校的信息动态，主动与兄弟院校沟通学习，找出与兄弟院校的差距，取长补短，共同进步。统计人员要紧密跟踪国内外高等教育发展的最新进展，了解发展趋势，密切关注社会政治、经济、文化的发展动向。只有站在广阔的社会背景下，高瞻远瞩，集思广益，才能为高校的发展提供科学的、前沿的见解。因此，统计人员要不断拓宽自身的视野和知识面，将信息收集和数字统计永远糅合在一起。

3.5构建适合高校内部管理的统计指标体系，加速推进信息化建设行政主管部门制定高等教育统计指标体系是为了了解高校发展的总体状况，为制定国家教育政策和发展战略服务。高校内部的统计调查和分析是为了了解高校内部状况，在高校的内部管理中发挥参谋作用，因此必须制定高校内部统计指标体系，而不是简单采用行政主管部门制定的指标体系。高校内部统计指标体系的建立，将使得统计工作重点突出，统计账目清晰明了，统计分析易如反掌，有利于加强教育统计工作的理解，有利于统计人员定期更新统计信息。有了高校内部管理的统计指标体系，就可以建立集信息收集、信息查询、信息分析、信息报送以及信息管理于一体的综合统计信息系统，从而加速推进教育统计的信息化建设。综合统计信息系统便于信息查询、更新和统计分析报告的及时生成，有利于简化工作流程，提高工作效率。

3.6建立合理的激励机制，激发统计人员的工作热情教育行政主管部门可定期召开教育统计总结会议，对完成统计工作出色的人员给予表彰，将表彰人员的名单正式行文至各高校。一份看似没有成绩的工作，却能够得到领导的关注和同事的肯定，统计人员的自豪感和自信心将得到空前的增加。教育行政主管部门可定期举行征文比赛，鼓励统计人员谈工作中的心得体会，工作方法的创新以及工作中的理论研究等等，促进统计人员在工作中多思考、多创新。对于征文中的优秀文章，教育主管部门可推荐到教育类、统计类的核心期刊发表，以示鼓励。高校内部应该为各部门的兼职统计人员建立激励机制，表彰先进，使统计人员拥有成就感和自信心。只有激发了统计人员的工作热情，统计工作才能更加释放活力。