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现代化建设高等教育事业的发展日益得到社会及广大人民的普遍关注,高校教育统计数据能否如实地反映学校教育事业发展的现实状况,成为当前高校教育统计工作必须研究和实践的重要课题。
一、在高等教育管理中高校教育统计工作必不可少
不论任何领导在制定计划、作出决策时均需对相关数据进行分析研究,学校领导亦如此。而数据的得来全靠认真的统计工作来完成,在当前我国高等教育进入一个崭新的发展阶段,更是离不开统计工作。一是因为教育统计信息能成为高校领导决策和制定发展规划的得力助手。它可以全面反映学校的过去、现在,并能预测学校的发展前景,判断学校的综合实力的发挥。二是高校各项管理工作顺利进行的有效途径依赖于教育统计信息。它可以为学校实现决策科学化、管理规范化提供重要依据,是各项工作有计划且协调有序进行的基础。能从数据统计和分析中掌握某方面或某部门的具体情况,便于及时发现问题,找出原因,研究对策,扬长避短地保证各项工作的顺利进行。同时作为一项公共事业的高等教育,教育统计信息正是国家教育行政部门对高校的宏观管理和监控的重要依据。教育行政部门需要对学校进行全面评估和考察,需要掌握学校人才培养、专业设置、科研成果、办学条件等情况,以利于与时俱进地制定出有关方针、政策,加大投入力度,促进全民教育的不断发展。
二、高校教育统计工作存在的差距
1.必须加强对教育统计工作重要性的认识某些高校的领导和统计人员对教育统计工作存在着“任务”的观念,认为统计只是为了完成任务,因此,单纯地为完成填报表而作统计,缺乏分析、研究,应用形式单一。个别领导认为统计工作可有可无,计算、分析可搞可不搞,因而出现虚报、瞒报、拒报统计数据的现象。由于对统计工作缺乏应有的关心和有效的指导,以致在一定程度上影响了学校整体工作的全面开展。
2.现有的教育统计手段落后目前,我国绝大部分高校的统计部门的各项数据均靠手工处理,先进的计算机技术和网络技术很少运用,有的只利用计算机进行报表处理,工作效率高不起来。并且由于现行统计报表填报的范围广、内容多、对应关系复杂,所以综合汇总部门处理报表时工作量大。如何提高效率、共享统计信息,让具参考价值的统计资料成为新信息、活信息,这样才能开发与利用信息资源,事实上高校教育统计的应用空间是十分广阔的,其教育统计数据不仅是对高等教育的发展非常必要,而且对各高校自身的决策,对人才培养水平质量、学科建设、师资队伍建设、专业设置等都很必要。经过对各种统计数据进行综合整理和详细分析,最佳决策才能顺利通过。
3.现有的教育统计报表的指标体系不完善在现有的教育统计中,统计报表的指标体系并不完善。如以原有的“生均建筑面积”“生均教学设备值”“高职称师资比”等硬件标准来决定高校招生数和办学资格也存在着一定的弊端。因为在高等教育规模不断扩大的今天,扩招后学生数量的剧增、办学资源短缺、办学条件欠缺等困难是客观存在的,只能逐步解决。
4.教育统计队伍缺乏专业性、稳定性现有高校中负责统计的工作人员普遍是属于兼职,非本专业出身,有的对统计知识知之甚少,也缺乏有关统计知识和统计技能的培训;上级统计部门指导少、联系有限,对教育统计改革与创新的发展形势了解不多,整体素质有待提高。虽然都能够及时完成报表,上报数据,但他们一方面没有经过专业培训,不能很好地掌握统计工作的理论知识,缺乏一定的工作实践经验,对统计的专业知识、统计功能、作用等了解甚少;同时也不熟悉具体的教学管理理论、业务知识及情况,难以将统计知识与现代教育管理现状灵活地、科学地结合运用。此外,兼职性的统计人员的更换比较频繁,这样就会使统计口径、统计数据不能得到一致性、延续性。高校教育统计工作是连续性的工作,它要求统计人员必须具有一定的业务水平,具有从事统计工作的资格证书,而且要在长期工作实践中不断积累经验。
三、高校教育统计工作的改进措施
1.提高对教育统计工作重要性的认识教育统计对高校的改革与发展来说是一项非常重要的基础性工作,《统计法》已赋予统计工作重要的作用和地位,高校各级领导与相关统计工作人员要进一步提高对统计工作重要性的认识,要把统计工作数据利用好。领导在制定政策、研究问题、做出重大部署时,要认真听取统计部门或统计人员的建议;各级领导要带头学习、宣传和执行《统计法》,切实提高对统计工作重要性、紧迫性的认识。
2.完善、健全教育统计指标体系要满足学校发展的实际需要,只有建立完整的符合市场经济发展的教育统计指标体系才能完成,才能发现学校存在的突出问题,找到解决的方法。因此,教育统计立足市场、立足社会与高等教育事业发展相适应的教育统计指标体系的完善、健全是如出一辙的,它能真实地、系统地、全面地反映我国高等教育的现状。
3.加强统计人员队伍建设统计人员的素质是决定统计工作是否取得成效的关键因素。这就要求各高校要从思想上提高认识,领导要支持教育统计工作,选派业务熟练、素质高、能力强的工作人员负责统计工作。对弄虚作假或迟报、错报统计报表造成一定损失的人员进行严肃处理。并加强统计人员队伍建设,提高基层统计人员业务素质,有针对性地加强统计人员计算机使用、政策理论、数据分析等方面的培训,使之具备较强的分析数据和综合判断能力。其次,还要加强对统计人员的职业道德教育,使他们充分认识到做好统计工作对国家、对学校的教育统计工作发展的重大意义,要提高人员素质,要树立强烈的工作责任心,甘于奉献。
4.要保证统计数据的质量《统计法》明确规定,要按规定及时、真实、准确地报送统计资料,并对所报资料的真实性负责。统计工作的核心和灵魂就是数据质量,也是实现教育决策和管理科学化的前提条件。只有本着“实事求是”的原则,树立质量第一的观念,才能将提高统计数据质量始终作为统计工作的核心。信息虚假,数据不准确,将错误地判断形势,危害教育事业的发展。因此,针对统计工作中存在的问题,必须对教育统计数据在生成和和填报阶段的各个环节进行核查,让统计工作制度更加完善,全面提高统计数据的质量,为学校教育决策和管理提供准确的数据支持,确保统计资料准确、及时、全面的报送。
5.教育统计信息化、现代化建设步伐必须加快要适应时展的需要,提高教育统计工作的效率改善统计手段、实现统计手段现代化成为必然。利用计算机和网络技术实现教育统计的及时统计,为决策部门提供能够各类数据,做出准确的分析判断,通过互联网完成报送相关报表,减轻统计人员的体力劳动时间,提高数据采集、汇总、共享的速度,使统计人员把工作重点从单纯的汇总数据转移到分析、研究、预测上来。
总之,在经济全球化、教育大步改革的今天,形势发展对我们提出的要求越来越高,教育统计也展现出越来越广泛的应用空间。为使教育统计这一基础性很强的工作在高等教育管理中发挥更大的管理工具和科学方法的作用,只有踏踏实实、一丝不苟地做好统计工作,让我们朝着实现教育统计信息标准化、数据网络化、业务处理电子化、信息工作服务社会化而作出不懈努力。