大学教育统计工作改革范文

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1高等教育统计工作现状及面临的主要问题

随着国家实施科教兴国战略,国家推行一系列措施,把教育特别是高等教育放在优先发展的地位,有力地推动了高等教育的迅猛发展,教育体制改革不断深化,高等教育开始从精英教育转入大众教育,出现了联办、民办教育等多种办学形式。在这一过程中,高等教育统计工作对国家在宏观上制定教育方针政策和高校在自身管理中的地位和作用越发显得重要。然而,相对于高等教育事业的发展,高等教育统计工作的发展却明显滞后。因此,必须对现有的统计工作制度进行不断完善,对现有统计工作中存在的问题,提出改进的办法。目前高等教育统计工作存在的问题主要表现在:

(1)现行的高等教育统计指标体系已不能满足新形势的发展需求①我国的教育统计实行“统一集中,分级负责,条块结合,以块为主”的管理体制,基本上是适应计划经济需要的统计体系。而高等教育的改革已打破国家包办高等教育的单一办学方式,出现了公办、民办、企业办学、国际合作办学等多种形式并存的格局。集中、单一的教育统计体系已不能反映出多种形式办学的宏观情况。②我国的高等教育统计较全面地反映了高校教育发展的规模、速度、内容、结构,为高教事业的发展做出了巨大贡献,例如,发展规划司的《普通高校基层报表》。但由于高校在教学、科研与管理等各方面随着时间的推移都发生了深刻的变化,在统计方面也出现了一些新的调查主体内容,因此延用的一些统计指标明显落后,其统计出来的数据也没有实际意义,而学校在不断的改革过中出现的一些新情况、新因素在指标中没有反映。例如:高等职业教育的各项指标需要完善,自成体系;对于一些实行“学分制”的高校,在学生管理上打破了传统的学年制,而《普通高校基层报表》中的学生数指标是按学年制设立的,结果信息失真;没有设立学校财务管理的相关指标,不能体现高校的经济管理和运营情况等。

(2)高等教育统计基础工作薄弱,统计质量有待提高统计基础工作贯穿整个统计工作的始终,决定了统计工作质量的高低。然而,目前统计基础工作并未得到足够的重视,主要表现在:有些高校,统计原始资料不存档或不全面,统计台账不完整,统计档案缺失、不规范,无法为相关统计提供准确的基础资料;有些高校,统计工作虽然完成,但只停留于应付上级报表,没有开展统计分析,统计资料没能很好地为领导决策提供服务;有些高校对统计工作不够重视,没有把其作为科学管理的一项重要手段,投入不够,甚至为了应付上级检查拍脑袋、凑数据。

(3)高等教育统计队伍亟待稳定,统计人员素质有待提高统计工作是一项连续性很强的专业工作,不经过一段时间的摸索和实践,很难把握整套统计报表的统计口径。因此,统计队伍的相对稳定显得非常重要。此外,在新形势下,信息日益发达,对统计人员的素质要求不断提高。然而当前统计队伍中兼职人员多,专职人员少,粗通业务的多,精通业务的少,真正学习统计专业的人员更少,缺乏现代统计科学知识和计算机应用知识。

(4)统计方法不能满足实际发展的需要,统计分析不能完全实现其服务职能目前的高等教育统计仍主要以收集、整理内部数据为主,统计分析也只是单纯的数据说明,缺少对外部相关数据的搜集、整理、加工和分析,不能为领导的决策提供全方位的、科学的参考和服务,不能提供社会各方面对高等教育分析研究的综合信息。

(5)统计信息处理手段和技术落后主要表现在对统计信息化的认识不够全面,不少人将统计信息化建设等同于统计信息自动化建设,只注重单一的信息资源存储系统建设,不重视信息资源的组织管理建设;重视信息的基础化,忽视应用系统建设,从而造成了统计信息处理技术跟不上时展的需求。

2高等教育统计工作的改革创新思路

(1)增强统计意识,建设高素质的统计队伍高等教育的领导者必须重视统计工作,善于利用统计手段,研究解决教育领域出现的新情况、新问题。高校必须执行《教育统计工作暂行规定》“:学校要有一位负责人分管统计工作,把统计工作列入议事日程,经常督促检查,具体指导”。高校要建立一支相对稳定的统计人员队伍,进而形成一支相对稳定的高等教育统计人员队伍,应该提供教育统计人员经常学习、培训相关统计知识的机会,要求熟练掌握计算机应用、网络技术和通信技术以及现代统计方法的应用,了解掌握《统计法》等,不断提高统计人员的工作素质和法律素质。统计工作人员也要具有爱岗敬业、积极钻研业务、不断进取的精神,必须坚持与时俱进,更新观念,及时掌握最新的统计理论、统计方法、统计手段,熟练运用计算机和网络技术进行信息处理,做到对统计工作的原始记录、统计报表、统计台账、统计分析到统计汇编、统计资料的整理和存档等的规范化、制度化和信息化。从而为做好教育统计工作打好坚实的基础。

(2)改革体系,调整统计指标高等院校基层统计和各专业统计的指标体系必须结合高教形势发展,重新进行全面审视、调整、删选、更新和补充统计指标。为了适应高校管理的需要,应该从反映高校内部信息和外部环境两个方面设置指标体系,既要设置反映教学、师资、学生、实验仪器设备、固定资产、基建投资、财务预决算等指标;还要设置反映专业构成、毕业生就业、生源情况等方面的指标,此外还要增加一些便于同国际比较的新指标,例如借鉴美国的国家教育指标:从高等教育的投入、过程和成果这几个方面进行比较研究设置。对统计指标体系进行简化,增强实用性、实效性。制定切实可行的考核指标,防止各项指标因不切实际而引起的弄虚作假的歪风蔓延。

(3)扩大高等教育统计的服务范围,发挥统计分析效用要改革统计服务范围,扩大服务面,不仅要为教育管理系统、高校自身管理服务,而且要为社会服务,让社会更好地了解高等教育,实现信息资源效用的最大化。

(4)加强高等教育统计信息化建设高等院校和教育管理部门应该建立互联统计信息自动化网络。在学校各职能部门平台统计数据库系统的基础上,建立学校平台统计资料综合数据库和统计信息管理系统,协调各职能部门相应业务管理的数据库和建立全校综合信息管理系统。学校综合统计部门在此基础上建立统计信息自动化网络,再在省、国家一级教育管理平台建立综合信息管理系统和统计信息自动化网络,实现高校职能部门平台-高校平台-省级管理平台-国家级管理平台的互联,使数据更新、更准、效率更高,有效提高统计数据质量,并通过计算机统计网络建设,可随时进行信息互通、交流,做到信息共享,使统计工作迈上新台阶,开创高等教育统计工作的新局面,从而更好地为高校的改革和社会发展服务。