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教育统计资料全面反映了我国教育事业发展的现状,为国家和部门提供了科学管理和决策的重要依据。广大教育统计工作者为教育统计事业的发展作出了积极的贡献,他们认真的工作态度和强烈的责任感使我国的教育统计事业不断完善和发展,向社会全面反馈了我国教育事业发展的过程、现状、以及存在的问题,为教育事业发展、调控提供了详实的数字依据。但是,我们也看到教育统计工作还有许多需要改进、提高和完善的地方。从中国教育统计网对我国教育统计人员情况进行的调查统计收集到的资料中可以看出,我国教育统计工作人员专业素质有待提高,人员结构需要调整,工作中存在的问题需要引起重视和改善。
1中国教育统计网调查数据分析
教育统计网从教育统计人员的学历、专业、职称、岗位、有无统计资格证、计算机应用能力、教育软件应用能力、对统计指标体系的理解和报表的熟悉程度以及统计工作人员对当前教育统计工作中需要解决的问题等进行了问卷调查,共收到调查样本76239份,相关数据反馈了存在问题的普遍性。
1.1教育统计工作人员的素质结构(1)从教育统计人员学历、职称统计数据看,教育统计工作人员专科以上学历占82%,中级以上职称占59%,见图1。图1学历、职称统计数据(2)从专业、统计资格证数据看统计专业毕业的教育统计工作人员只占全部统计人员的1%,计算机专业人员占4%、会计专业人员占10%,其他专业人员高达85%,见图2。图2专业、统计资格证数据从持有统计资格证情况看,只有18%的统计人员持有统计上岗资格证,82%的统计人员属无证上岗。(3)从对统计报表的熟知程度和对统计指标解释是否清晰来看全部调查对象对统计报表精通的只占2%,熟练的占30%,一般了解的占68%。从对省级单位统计人员情况调查可以看出,对统计报表精通的只占4%,熟练的占40%,一般了解的占56%。从某省各类教育统计机构数据看,对教育统计报表精通的比例从0—9%,多数为一般了解,见图3、图4。图3对统计报表的熟知程度(1)图4对统计报表的熟知程度(2)对统计指标解释是否清晰认为非常清晰的只占5%,清晰的占48%,比较清晰的占47%。从对省一级统计人员情况调查可以看出,对统计指标解释是否清晰认为非常清晰的只占6%,清晰的占46%,比较清晰的占49%,见图5。图5对统计指标的解释从统计的角度来说,作为统计人员特别是负责一个地区和部门统计工作的统计负责人,必需熟悉和精通统计报表以及统计指标体系,才能够解释和指导统计工作的正常开展,保证统计数据的准确性。
1.2当前教育统计工作亟需解决的问题教育统计网对教育统计工作当前亟需解决的问题围绕管理、人员、工作条件三方面进行了九个问题的问卷调查,具体调查数据见图6。图6需解决的问题从调查数据可以看出,教育统计人员需要提高统计专业知识水平的要求最高,占全体统计人员的67%;经费保障和提高领导重视程度位居第二、第三,分别占64%和55%;加强数据管理与提高统计数据质量和加大统计数据核查和监管力度,分别占30%和22%,见图7。
1.3教育统计人员的教育培训状况从近一年是否参加统计培训数据来看,高达57%的教育统计人员没有参加过统计专业知识培训或计算机应用知识培训。从希望参加哪类培训的调查数据显示,63%的教育统计人员希望参加统计知识培训,79%的教育统计人员希望参加计算机应用知识培训。教育统计人员迫切需要进行岗位技能培训以利于更好的完成教育统计工作。
2改进教育统计工作的对策和措施
2.1增强统计意识,重视教育统计工作从统计人员基本情况调查结果可以很清楚的反映出,各级领导对教育统计工作不重视是一个普遍现象,不是个别现象,这就需要引起教育主管部门的高度重视。将《教育统计工作暂行规定》落到实处,重视教育统计对管理和决策的作用,一切以事实为依据,充分发挥统计在管理、决策和远期工作预测中的作用。
2.2稳定教育统计队伍,提高教育统计人员素质(1)要在教育统计主管部门和达到一定规模的单位配备专职统计人员,补充统计专业毕业人员充实到教育统计岗位,保证统计队伍的相对稳定,保证教育统计工作的连续性。由于教育统计人员多数都是兼职,有的单位每年都是不同的人员完成教育统计工作,不能保证教育统计工作的连续性和严肃性,稳定的教育统计工作队伍有利于统计人员安心工作,钻研业务,不断提高教育统计工作的质量和水平。(2)加强统计人员培训工作,实行统计人员持证上岗制度。从教育统计人员调查情况看,只有1%的统计人员系统学习过统计专业知识,从这个数据我们可以看出,教育统计人员中,统计专业知识比较缺乏,经过系统学习的人员比例偏低,阻碍了教育统计事业的不断发展、完善、提高。虽然统计人员中大专以上学历人员占82%,中级职称以上人员占59%,但很少有精通统计业务的,从调查情况看精通业务的只占2-9%,对业务一般了解的高达68%。对统计人员定期进行培训,学习统计专业知识和计算机应用知识,使教育统计人员掌握最新的统计理论、方法和统计手段,熟练运用计算机和网络技术进行统计信息的收集和处理,把统计知识科学、灵活的运用到现代教育管理和教育改革中去,适应教育事业不断发展的需要,使教育统计事业切实有效的为我国教育事业的发展服务。(3)按照国家规定,保证教育统计人员技术职称正常评聘,从质量上、数量上保障有技术职称的统计人员队伍的稳定。
2.3加强管理,提高统计数据质量问卷调查中,加强数据管理与提高统计数据质量和加大统计数据核查和监管力度,分别占30%和22%。从总的情况看,我们的教育统计数据是真实、准确的,但也不排除个别部门和统计人员缺乏责任心拼凑数据的现象发生。统计数据的真实、准确与否,一方面取决于教育统计人员的专业知识水平,另一方面,教育统计人员的敬业精神和法律意识也不可忽视。教育统计人员要加强《统计法》的学习,做到依法统计,维护统计数据的真实性与准确性。教育统计部门的领导要根据《教育统计工作暂行规定》把统计工作列入议事日程,经常督促检查,具体指导。
教育统计部门要充分利用现代化的信息技术,建立必要的统计信息数据库,使统计管理规范化和现代化;不断改进教育统计方法,完善教育统计制度;使教育统计既能为国家的宏观管理服务也能为各部门的微观管理服务。